Решение по делу № 2-1579/2018 от 17.04.2018

Гр.дело № 2-1579/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыреновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попкова Е.В. к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Попкова Е.В. обратилась в суд с иском в котором (с учетом заявленного уточнения) просит: включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ врачом- интерном по акушерству и гинекологии ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. врачом акушером – гинекологом ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом акушером – гинекологом ...; с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.11.1999г. и с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.11.2001г. врачом акушером – гинекологом ; обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно страховой пенсии в связи имеющимся у нее медицинским стажем работы, однако ей отказано в назначении пенсии при этом указанные периоды работы не были включены в специальный стаж, в том числе с применением льготного исчисления. Между тем, в указанные периоды времени она непосредственно занималась лечебной деятельностью, проводила операции.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница».

В судебном заседание истец Попкова Е.В. и ее представитель Старкова Е.В. доводы изложенные в иске, с учетом заявленного уточнения, поддержали, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Сандаков Б.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представив письменный отзыв.

Представитель ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании части 8 статьи 13, части 3-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется законодательство (правила исчисления) действовавшее при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Так, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, право на льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предоставлялось только за работу в сельской местности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до 01.11.1999г. В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При обращении Попкова Е.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, ответчиком периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ врачом- интерном по акушерству и гинекологии ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. врачом акушером – гинекологом ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом акушером – гинекологом ...; с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.11.1999г. и с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.11.2001г. врачом акушером – гинекологом включены в стаж на соответствующих видах работы в календарном исчислении.

В письме Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. врачом-интерном по акушерству и гинекологии ; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. врачом акушером – гинекологом ; с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.11.1999г. врачом акушером – гинекологом Попкова Е.В. проводила операции, что следует из представленных медицинских документов.

Также суду представлены справки ..., ..., 113, выданные работодателем и приказы о назначении и переводе истца, согласно которым подтверждено проведение истцом хирургических операций в периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.11.1999г., следовательно, истица выполняла работу осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Кроме того, как усматривается из справок », в период с 26.04.1999г. по 31.12.1999г. Попкова Е.В. работала врачом акушером – гинекологом (дежурантом) гинекологического отделения на 0,5 ставки по внутреннему совместительству, при этом участвовала в проведении операций, что также подтверждено медицинскими документами.

Учитывая, что до 01.11.99г. не требовалось соблюдения условия о выполнении работы на полную ставку для включения периода в подсчет специального стажа, что усматривается из Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., то период с 26.04.1999г. по 01.11.1999г. подлежит включению также в специальный стаж.

В связи с чем, суд находит обоснованными требования истца о включении в страховой стаж в льготном исчислении периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. врачом-интерном по акушерству и гинекологии ; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. врачом акушером – гинекологом ; с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.11.1999г. врачом акушером – гинекологом .

Однако, не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом акушером – гинекологом ...; с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.11.2001г. врачом акушером – гинекологом женской консультации поскольку наименования структурных подразделений не предусмотрено Перечнем, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку при включении периодов с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. врачом-интерном по акушерству и гинекологии ; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. врачом акушером – гинекологом ; с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.11.1999г. врачом акушером – гинекологом в льготном исчислении в стаж Попкова Е.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 27.03.2018г. ее специальный стаж составляет более 30 лет, суд также считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Попкова Е.В. пенсию с ДД.ММ.ГГГГг. (дата обращения в установленном порядке за ее назначением).

При этом требование истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. не может быть удовлетворено, поскольку доказательств подачи истцом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ) именно 18.12.2017г. суду не представлено.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попкова Е.В. удовлетворить в части.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении за один год и 6 месяцев, периоды работы Попкова Е.В.:

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. врачом-интерном по акушерству и гинекологии ;

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. врачом акушером – гинекологом ;

с ДД.ММ.ГГГГг. по 01.11.1999г. врачом акушером – гинекологом -Удэ.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ назначить Попкова Е.В. досрочно страховую пенсию по старости с 27.03.2018г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято 22.06.2018г.

Судья Н.А.Матвеева