Решение по делу № 33а-2256/2022 от 06.07.2022

    УИД 92RS0002-01-2021-007024-78                                            Дело № 33а-2256/2022                                                                 В первой инстанции:

    судья Гавура О.В., № дела 2а-798/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2022 г.                                                                              город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего Бабича В.В.,

судей Бояриновой Е.В., Орловой С.В.,

при секретаре Марушевской Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Фабристова И. В. к Отделу судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю – Немцевой Н. И., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - Яценко Э. Д. о признании бездействия незаконным,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бабича В.В., пояснения представителя административного истца Фабристова И.В. – Карпюк Ю.В., представителя Отделения судебных приставов по Гагаринскому району города Севастополя и УФССП России по Севастополю – Заботиной А.В.,

    установила:

Фабристов И.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю.

        В обоснование исковых требований указал, что является стороной исполнительного производства №-ИП от 23.05.2014 г. 12.05.2015 г. административным ответчиком было вынесено постановление о наложении ареста на движимое и недвижимое имущество должника - Фабристова И.В., были описаны и изъяты товары и изделия из драгоценных металлов, находившиеся в помещении 215, расположенном по адресу: <адрес>. Имущество, арестованное по исполнительному производству №-ИП было передано на ответственное хранение ООО «Риелт-Крым» на основании договора хранения от 16.02.2016 г. Также на основании Договора хранения от 17.02.1016 г. ООО «<данные изъяты> на ответственное хранение был передан товар стоимостью 3 526558, 61 рублей. В нарушение требований закона и п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 должнику было отказано в передаче ему на хранение арестованного имущества, а именно торговых секций № № 209, 215, расположенных по адресу: <адрес> товара стоимостью 3526558, 61 рублей. На протяжении всего периода исполнительного производства судебными приставами-исполнителями грубо нарушались права истца, который как собственник был лишен права пользования, принадлежащим ему имуществом и понес убытки ввиду незаконных действий и бездействия судебных приставов - исполнителей, которые осуществляли исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП. Все заявления об организации передачи имущества сотрудниками ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя игнорируются.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 15.02.2022 г. административное исковое заявление Фабристова И.В. удовлетворено. Признано незаконным бездействие ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю. Обязано ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю осуществить передачу арестованного движимого и недвижимого имущества, принадлежащего Фабристову И.В. по акту приема-передачи.

На данное решение Управлением Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю подана апелляционная жалоба в которой ставится вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что 27.04.2017 г. из Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника Фабристова И.В. передано в ОСП по Гагаринскому району города Севастополя. 12.09.2017 г. судебным приставом исполнителем в присутствии ответственного хранителя осуществлена проверка сохранности арестованного имущества в помещении торговой секции, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно акту от 12.09.2017 г. имущество подвергнутое аресту находится в удовлетворительном состоянии. В настоящее время на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, остаток долга по которому отсутствует. Вместе с тем, данное исполнительное производство не может быть окончено, так как необходимо произвести возврат должнику изъятых изделий желтого цвета. С целью возврата имущества, Фабристову И.В. неоднократно предлагалась обратиться в Отделение по адресу: г. Севастополь, ул. Правды, д.10, 3 этаж, каб.316, предварительно связавшись по телефону с целью уточнения удобного времени приема. При ознакомлении с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ представителю должника Фабристова И.В. – Карпюк Ю.В. разъяснялся порядок возврата арестованного имущества. Письмо ОСП по <адрес> от 01.04.2021 г. исх. № с указанием необходимости возврата истцу арестованного имущества, направленное в адрес Фабристова И.В. осталось без ответа. Ответ на претензию истца с указанием необходимости возврата ему арестованного имущества направлен Фабристову И.В. 09.04.2021 г. и получен последним 20.04.2021 г. 01.06.2021 г. Фабристов И.В. был ознакомлен с материалами исполнительного производства и в тот же день с ним были согласованы исполнительные действия на 02.06.2021 г. по передаче ему движимого имущества находящегося по адресу: торговая секция №, №, <адрес>. Считает, что судебными приставами принимались меры к передаче имущества Фабристову И.В. Указывает, что административное исковое заявление Фабристова И.В. получено Отделом только 26.01.2022 г., тогда как судебное заседание было назначено на 19.01.2022 г.

От административного истца поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель административного истца – Карпюк Ю.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Представитель Отделения судебных приставов по Гагаринскому району города Севастополя и УФССП России по Севастополю - Заботина А.В. просила апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебное заседание административный истец, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя – Немцева Н.И., заинтересованное лицо – Яценко Э.Д. не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом и заблаговременно.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее, в том числе – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как указано в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя от 12.03.2015 г. наложен арест на движимое и недвижимое имущество должника - Фабристова И.В., были описаны и изъяты товары и изделия из драгоценных металлов, находившиеся в помещении 215, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно договору хранения от 16.02.2016 г. недвижимое имущество: торговые секции №, расположенные по адресу: <адрес> переданы на ответственное хранение директору ООО «<данные изъяты>» Мартову А.Н. Движимое имущество – одежда, расположенная в торговой секции по адресу: <адрес> передана на ответственное хранение директору ООО «Риелт – Крым» Мартову А.Н., согласно договору хранения от 17.02.2016 г.

27.04.2017 г. из Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств сводное исполнительное производство передано в ОСП по Гагаринскому району.

12.09.2017 г. судебным приставом – исполнителем в присутствии ответственного хранителя осуществлена проверка сохранности арестованного имущества в помещении торговой секции, расположенной по адресу: <адрес>, что отражено в акте от 12.09.2017, согласно которому имущество, подвергнутое аресту, находится в удовлетворительном состоянии (т.1, л.д.166-167).

В настоящее время на исполнении в ОСП по Гагаринскому г. Севастополя находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 23.05.2014 г. на основании исполнительного листа №2/763/81/13 от 21.11.2013 г., выданного Гагаринским районным судом города Севастополя, предмет исполнения: взыскание задолженности в сумме 2138189, 40 рублей, в отношении должника Фабристова И.В. в пользу взыскателя Яценко Э.Д. Остаток долга по данному исполнительному производству отсутствует.

30.03.2020 г. постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Немцевой Н.И. отменено постановление от 12.03.2015 г. о наложении ареста на имущество Фабристова И.В., но имущество не было принято с хранения и передано собственнику (т.1 л.д.85).

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что бездействие должностных лиц, являющихся ответчиками по делу, повлекли нарушение прав административного истца, на которые он указывает в иске.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что с целью возврата имущества, административному истцу неоднократно предлагалось обратиться в ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя.

На обращение истца от 26.02.2021 г., поступившее в ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя 15.03.2021 г. о передаче арестованного имущества, письмом начальника ОСП по Гагаринского району – Немцевой Н.И. от 01.04.2022 г.исх.№92015/21/8623 истцу разъяснено, что по вопросу возврата арестованного имущества ему необходимо обратиться в ОСП по Гагаринскому району (т.1, л.д.83,84).

Письмом ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя от 09.04.2021 г. исх.№92015/21 на претензию истца о необходимости возврата арестованного имущества от 02.04.2021 г. последнему разъяснено о необходимости обратиться в ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя по данному вопросу.

01.06.2021 г. истцом было подано заявление на имя начальника ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя о передаче ранее арестованного и описанного имущества, расположенного по адресу: <адрес>, с истцом были согласованы дата и время передачи имущества на 02.06.2021 г. в 10-00. Однако в указанную дату передача имущества не осуществлялась в виду отсутствия ключей от помещения, в котором находится товар, о чем зафиксировано в акте.

Согласно акту от 02.06.2021 г. выходом судебных приставов, при участии понятых в адрес: <адрес> установлено, что помещения торговых секций закрыты, имеют следы опечатывания, но печати сорваны. В связи с отсутствием ключей от торговых помещений принято решение о вскрытии входных дверей для передачи имущества Фабристову И.В. Однако должник отказался от принятия имущества и вскрытия помещений в категоричной форме и покинул здание, в связи с чем передача имущества не состоялась. Кроме того, в исковом заявлении сам истец указывает, что покинул здание торгового центра в связи с неотложными делами.

На заявление Фабристова И.В. от 01.06.2021 г. 30.06.2021 г. ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя направлен ответ с разъяснением, что для возврата имущества в виде изделий из металла желтого цвета истцу необходимо обратиться в Отделение судебных приставов по Гагаринскому району 13.07.2021 г. с 14 до 17 часов. Для возврата имущества в виде торговых секций по адресу: <адрес> и имущества, расположенного в них, необходимо явиться по адресу: <адрес>, - 14.07.2021 г. к 10-00 часам. Указанный ответ вручен истцу 12.07.2021 г. Однако, в установленное время Фабристов И.В. не прибыл на передачу имущества. На электронную почту Отделения 14.07.2021 г. поступило заявление от представителя Фабристова И.В. – Карпюк О.В. о невозможности присутствия Фабристова И.В. в определенное время для передачи имущества с просьбой перенести дату передачи имущества.

Таким образом, судебными приставами совершались действия к возврату арестованного имущества Фабристову И.В., однако истец мер к его фактическому получению не принимал.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон пояснили, что 20.07.2022 г. осуществлена передача истцу двух торговых секций, расположенных по адресу: <адрес>, и находящихся в данных помещениях вещей. Не возвращенными остались изделия из металла желтого цвета в связи с большим количеством передаваемых вещей и окончанием рабочего дня. Стороны договорились передать указанные изделия из металла желтого цвета на следующий день, однако истец не явился.

Учитывая изложенное, из материалов дела не следует, что истцу создавались препятствия к возврату принадлежащего ему имущества, в связи с чем обжалуемое решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15.02.2022 г. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

    определила:

    решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 февраля 2022 г. отменить. Принять по делу новое решение. Фабристову И.В. в удовлетворении административного иска отказать.

    Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

    Председательствующий

Судьи