Решение по делу № 12-449/2018 от 20.06.2018

Дело №12-449-2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 06 августа 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «ФРБ» (далее - ООО ЧОО «ФРБ»),

по жалобе ООО ЧОО «ФРБ» на постановление судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 мая 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 мая 2018 г. ООО ЧОО «ФРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе защитник ООО ЧОО «ФРБ» - Экономова А.Ю. просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, так как судом факт трудовых правоотношений с ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3 не установлен, материалы административного дела не содержат надлежащего подтверждения указанной информации. Также указывает, что в данном случае основания для применения мер прокурорского реагирования отсутствовали, в связи с тем, что отсутствовали основания для проведения проверки, а при ее проведении были допущены многочисленные нарушения Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», так как решение о проведении проверки по обращениям ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3 в адрес ООО ЧОО «ФРБ» не поступало.

Прокуратурой принесены возражения на жалобу.

ООО ЧОО «ФРБ» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель юридического лица не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора - Якименко С.Г., считаю, что основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района, в рамках рассмотрения обращений ФИО7 ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3, организована проверка соблюдения требований трудового законодательства руководством ООО ЧОО «ФРБ». В целях проведения проверки прокуратурой района в адрес руководителя ООО ЧОО «ФРБ» 03.05.2018 за № 1312ж-2018 направлено требование о явке и предоставлении к 14.30 ч. 08.05.2018г. информации о наличии задолженности по оплате труда и копий документов в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3, необходимых для рассмотрения вопроса о наличии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. А именно были истребованы следующие документы (копии):

- учредительные документы (устав, свидетельство о регистрации в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на налоговый учет, решение об избрании директора, в случае, если в указанные документы после 01.01.2018 были внесены изменения);

- действующая лицензия на осуществление ООО ЧОО «ФРБ» частной охранной деятельности;

- документы, подтверждающие трудовую деятельность ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3 в ООО ЧОО «ФРБ» (заявления о приеме на работу/увольнении, приказ о приеме/увольнении на работу, трудовой договор, должностную инструкцию, удостоверение охранника и т.п.), а также сведения о задолженности по выплате заработной платы и иным обязательным платежам (отдельно в отношении каждого, указанного выше работника);

- договоры охраны между ООО ЧОО «ФРБ» и организациями (индивидуальными предпринимателями) на объекты, охраняемые ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3;

- табели учета рабочего времени (фактически отработанное время) и графики рабочего времени (прогнозируемое количество смен и времени) с 01.01.2018 по 30.04.2018 в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3;

- ведомости, расходные кассовые ордера о выплате заработной платы ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3 с 01.01.2018 по 30.04.2018.

- сведения о месте трудовой деятельности ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3

Получение указанного требования обществом подтверждается уведомлением представителя ООО ЧОО «ФРБ» ФИО4 от 08.05.2018 № 129 с просьбой отсрочить дату предоставления документов, а также ответом директора ООО ЧОО «ФРБ» ФИО6, представленным в прокуратуру района 10.05.2018 (№65).

Из представленного на требование прокурора района от 03.05.2018г ответа ООО ЧОО «ФРБ» следует, что ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3 в трудовых отношениях с ООО ЧОО «ФРБ» не состоят и никогда не состояли, предоставить документы и какую-либо информацию по данным лицам не могут.

Между тем, из ответа Отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кемеровской области (далее - ОЛРР г. Кемерово) от 11.05.2018 № 862 следует, что 09.11.2017, 31.01.2018 в ОЛРР г. Кемерово поступили заявления руководителя ООО ЧОО «ФРБ» ФИО6 о выдаче личной карточки охранника сотрудникам, принятым на работу в ООО ЧОО «ФРБ», в т.ч. частному охраннику ФИО1, ФИО2, ФИО3. Для выдачи личных карточек были предоставлены копии приказов о приеме на работу, а в последующем и приказы об увольнении ФИО2 и ФИО3

Информация о приеме на работу, выдаче личной карточки и увольнении сотрудника ЧОО вносится в систему централизованного учета оружия (СЦУО) информационно-справочного портала МВД России.

Согласно копиям документов, представленных ОЛРР г.Кемерово, ФИО1 был принят на работу 09.11.2017 и работает по настоящее время; ФИО2 принят на работу 29.01.2018, уволен 29.03.2018; ФИО3 принят на работу 29.01.2018, уволен 29.03.2018.

Таким образом, ООО ЧОО «ФРБ» законное требование прокурора Заводского района г.Кемерово в установленный срок не исполнено. Истребуемая информация и копии документов, в том числе справка о задолженности по заработной плате (с указанием периода образовавшейся задолженности и суммы по месяцам и т.д.) в отношении указанных выше граждан, а также копии документов, подтверждающих трудовую деятельность в ООО ЧОО «ФРБ» (приказ о приеме на работу, трудовой договор, должностная инструкция, удостоверение охранника и т.п.), как к обозначенной в требовании дате (08.05.2018 и 10.05.2018), так и до настоящего времени в прокуратуру района не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, требованиями прокурора о предоставлении информации, ответом Отдела лицензионно-разрешительной работы, выборкой из системы централизованного учета оружия Информационно-справочного портала МВД России, выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО ЧОО «ФРБ», копиями приказов.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО ЧОО «ФРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В силу ст.17.7 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, требование прокурора о предоставлении указанной выше сведений и документов было заявлено в рамках прокурорской проверки обращений граждан. Факт невыполнения законных требований прокурора в установленные сроки, не предоставление истребуемой информации подтверждается материалами дела.

Доводы о том, что требования прокурора являются незаконными в связи с обращением граждан о возвращении без рассмотрения своих заявлений несостоятельны, поскольку в силу п.4.13 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 г. N 45, данное обстоятельство не является безусловным основанием для прекращения дальнейшей проверки.

Ссылка на то, что личные карточки частным охранникам выданы ошибочно, а указанные лица в трудовых отношениях с обществом не состоят опровергается ответом ОЛРР г. Кемерово, копиями приказов о приеме на работу.

Указанные доказательства, а также другие материалами дела, были верно оценены судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 31 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу ООО ЧОО «ФРБ» - без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных