Решение по делу № 33а-7172/2020 от 11.08.2020

Судья 1-й инстанции: Благодатная Е.Ю. Дело № 33а-7172/2020

(№ 2а-1508/2020)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь 29 сентября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Козлове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шевченко Анны Юрьевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Улановой Инны Владимировны, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, заинтересованное лицо - Шевченко Наталья Владимировна, по апелляционной жалобе представителя Шевченко Анны Юрьевны – Киселева Алексея Александровича и апелляционной жалобе заинтересованного лица Шевченко Натальи Владимировны на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 5 июня 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя административного истца – Киселева Алексея Александровича поддержавшего доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Шевченко А.Ю., действуя через представителя, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение государственного регистратора Улановой И.В. об отказе в государственной регистрации от 10 декабря 2019 года № и возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление от 29 августа 2019 года №. В обоснование заявленных требований указывает на то, что административный истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. К заявлению были представлены необходимые документы. 10 сентября 2019 года государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности, в связи с направлением информационного межведомственного запроса в Симферопольский городской совет Республики Крым. 10 декабря 2019 года регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с не предоставлением документов, подтверждающих наличие, возникновение или переход права собственности на земельный участок. Считает указанный отказ незаконным, поскольку основания послужившие для приостановления государственной регистрации права не соответствует основаниям для отказа в государственной регистрации прав.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 июня 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Представитель Шевченко А.Ю. – Киселев А.А. не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 июня 2020 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, не исследовал все обстоятельства имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заинтересованное лицо Шевченко Н.В. не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 июня 2020 года отменить и дело направить на новое рассмотрение для возможности заявления самостоятельных требований на предмет спора. В обоснование жалобы указывает, что право собственности на жилой <адрес>, расположенный на земельном участке по <адрес>, зарегистрировано за ней и за административным истцом по 1/2 доли за каждым. С заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок Шевченко Н.В. обращалась вместе с административным истцом, отказ в регистрации права был получен по тем же основаниям. Однако судом первой инстанции вопрос о нарушении ее прав не рассматривался, кроме того она была лишена возможности предпринять действия по защите своих прав и законных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,заслушав явившихся участников,судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве общей долевой собственности (1/2 доли) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

29 августа 2019 года Шевченко А.Ю. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 доли) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

10 сентября 2019 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было принято решение № о приостановлении государственной регистрации права собственности, в связи с направлением информационного межведомственного запроса в Симферопольский городской совет Республики Крым. Осуществление действий по регистрации права приостановлено до 10 декабря 2019 года (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было принято решение № об отказе в государственной регистрации права собственности, в связи с не представлением Шевченко А.Ю. документов, подтверждающих наличие, возникновение или переход права собственности на земельный участок общей площадью 550 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Полагая, решение об отказе в государственной регистрации права незаконным, административный истец обратился в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

В силу статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закон.

Судом апелляционной инстанции установлено, что материалах дела имеется два решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права от 10 сентября 2019 года №, первое направлено в адрес Шевченко А.Ю. (л.д.7), в котором основаниями для приостановления указано о направлении информационного межведомственного запроса Симферопольский городской Совет Республики Крым, второе содержится в деле правоустанавливающих документов, предоставленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором основаниями для приостановления указано о направлении информационного межведомственного запроса Симферопольский городской Совет Республики Крым, а также о необходимости предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок общей площадью 550 кв.м. (л.д.54).

Судебная коллегия исходит из тех оснований для приостановления регистрации права, которые были указаны в уведомлении направленном административному истцу.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что по смыслу статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» отказ в государственной регистрации права по иным основаниям, не указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, не допускается.

Судом первой инстанции указанные обстоятельства не были учтены, что привело к принятию незаконного решения.

В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и обоснованным, указанное решение подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В целях восстановления нарушенного права административного истца на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Шевченко Анны Юрьевны о государственной регистрации от 29 августа 2019 года №.

Кроме того, что касается доводов жалобы заинтересованного лица Шевченко Н.В. о том, что судом первой инстанции не рассматривался вопрос о нарушении ее прав в связи с чем она была лишена возможности предпринять действия по защите своих прав и законных интересов.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что суд первой инстанции рассматривает административное дело в соответствии с требованиями, заявленными в административном исковом заявлении. При подаче административного искового заявления Шевченко Н.В. не было заявлено каких-либо требований, в связи с чем суд первой инстанции рассматривал дело в пределах заявленных требований. Шевченко В.Н. не лишена возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагая свои права нарушенными.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса

Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции считает необходимым взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу административного истца понесенные судебные расходы в размере 450 рублей, а именно, расходы связанные с оплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 300 рублей и государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 150 рублей.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Шевченко Анны Юрьевны – Киселева Алексея Александровича удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 июня 2020 года отменить и принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Шевченко Анны Юрьевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Улановой Инны Владимировны, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Улановой И.В. от 10 декабря 2019 года № об отказе в государственной регистрации права.

Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Шевченко Анны Юрьевны о государственной регистрации от 29 августа 2019 года №.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Шевченко Анны Юрьевны, понесенные судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 450 рублей.

В удовлетворении апелляционной жалобы заинтересованного лица Шевченко Натальи Владимировны отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко

Мотивированное определение изготовлено 30 сентября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>