Решение по делу № 2-719/2021 от 19.01.2021

Дело № 2-719/2021

УИД 74RS0017-01-2021-000269-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2021 года                     г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего             Фроловой Г.А.,

при секретаре             Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вильдановой Татьяны Анатольевны к Муниципальному образованию Златоустовский городской округ в лице Администрации Златоустовского городского округа, Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права на жилое помещение, признании заключенным договор найма жилого помещения, обязании заключить договор найма жилого помещения, передаче в собственность безвозмездно,

у с т а н о в и л:

    Вильданова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию Златоустовский городской округ в лице Администрации Златоустовского городского округа, Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права на жилое помещение в виде ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, признании заключенным договора найма указанной ? доли жилого помещения, обязании Администрации ЗГО заключить с ней договор найма жилого помещения - ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, передаче в ее собственность безвозмездно ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>

    В обоснование своих исковых требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ с истицей был заключен договор дарения ? доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с учетом балкона. На кадастровый учет квартира поставлена с площадью <данные изъяты> начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, истица производит оплату коммунальных услуг за указанную квартиру полностью. По факту с истицей был заключен договор найма на всю квартиру изначально, ей выставлялись лицевые счета на всю квартиру, поскольку до введения ЖК РФ 01 марта 2005 года никакие договора найма не заключались, просто выставлялись лицевые счета, которые фактически и являлись договором найма. В ДД.ММ.ГГГГ руководитель МУ КУИ ЗГО предложила истице оформить приватизацию ? доли квартиру, но ей было отказано в связи с отсутствием договора найма. Квартира состоит из двух неизолированных, проходных комнат, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> Еще до заключения договора дарения в ДД.ММ.ГГГГ истица пользовалась обеими комнатами, сделала капитальный ремонт, поскольку квартира находилась в запущенном состоянии. С ДД.ММ.ГГГГ истица неоднократно обращалась к ответчикам, но безрезультатно. ДД.ММ.ГГГГ ею получено письмо из ОМС «КУИ ЗГО» с предложением выкупить ? долю в праве собственности на квартиру по цене 352 215 руб. С данным решением она не согласна, считает, что ее право на предоставление ? доли либо приватизации этой доли возникло в ДД.ММ.ГГГГ после заключения договора дарения другой ? доли квартиры во время действия ст. 46 ЖК РФ, действовавшего с 01.01.1984 года. Поскольку ее жилищные отношения возникли до введения в действие нового ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введение его в действие.

    Истица Вильданова Т.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

    Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» Гривин Р.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Вильдановой Т.А. не признал, поскольку законные основания для передачи истцу в найм либо безвозмездно в собственность ? доли в квартире не имеется.

    Представители ответчиков -    Муниципального образования Златоустовский городской округ в лице Администрации Златоустовского городского округа, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 84, 86).

Согласно отзыву Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Челябинской и Курганской областях (л.д. 69-70), МТУ Росимущества просят дело рассмотреть без участия представителя, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества: квартира по адресу: <адрес>.

Суд полагает возможным в силу ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, поскольку они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, об отложении разбирательства по делу не просили, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщили.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Вильдановой Т.А. не подлежащими удовлетворению.

На основании пояснений участников процесса и материалов дела судом установлено, что квартира по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> является двухкомнатной (л.д. 12, 18).

Указанная квартира принадлежала на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по ? доле каждому на основании договора № на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81).

После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в права наследования, в том числе на ? долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, вступила ее дочь ФИО3, которая на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила указанную долю в квартире Вильдановой Т.А. (копия договора дарения – л.д. 14, копия свидетельства о гос. регистрации права – л.д. 15).

Поскольку наследники после смерти ФИО1 отсутствовали, нотариусом нотариального округа г. Златоуста выдано свидетельство о праве на наследство по закону (л.д. 25), согласно которому ? доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, является выморочным имуществом и переходит в собственность по наследству Российской Федерации. (копия свидетельства о гос. регистрации права – л.д. 40).

Согласно распоряжению МУ «КУИ ЗГО» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45) на основании распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципального имущества раздел «муниципальная казна» внесена ? доля в праве общей долевой собственности в 2-комнатной квартире (выморочное) имущество, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> (выписка из раздела «Муниципальная казна» реестра муниципального имущества МО ЗГО – л.д. 79)

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 63-68) квартира, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. принадлежит на праве общей долевой собственности Муниципальному образованию Златоустовский городской округ и Вильдановой Т.А. по ? доле каждому.

Как следует из пояснений сторон и материалов дела, Вильданова Т.А. неоднократно обращалась в Администрацию ЗГО с заявлениями о распределении ей ? доли квартиры по адресу: <адрес> по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47, 49-50) Вильдановой Т.А. отказано в распределении ? доли квартиры по договору социального найма в связи с отсутствием законных оснований, принято решение о предоставлении ? доли указанной квартиры по договору купли-продажи по цене, определенной на основании отчета независимого оценщика.

ДД.ММ.ГГГГ ОМС «КУИ ЗГО» направило в адрес Вильдановой Т.А. сообщение о намерении продать находящуюся в муниципальной собственности ? долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи по цене, определенной на основании отчета независимого оценщика, в размере 352 215 руб. (л.д. 55).

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, из искового заявления, истец просит передать ей в собственность долю в спорном жилом помещении в соответствии с положениями о приватизации жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из приведенных норм следует, что приватизация возможна в отношении жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, право пользования которыми возникло по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма регулируется ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне ( ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Исходя из вышеприведенной нормы, при решении вопроса о наличии права на предоставление по договору социального найма ? доли в квартире, должны быть установлены следующие обстоятельства: признана ли заявитель в установленном порядке малоимущей и состоит ли на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из пояснений истицы Вильдановой Т.А. следует, что на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, она не состоит, к малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не относится.

Таким образом, на настоящий момент основания, предусмотренные жилищным законодательством, для предоставления ей ? доли спорной квартиры по договору социального найма отсутствуют.

Доводы Вильдановой Т.А. о том, что фактически с нею был заключен договор найма всего жилого помещения с момента дарения ей доли в жилом помещении и вселения в нее, так как лицевой счет для начисления и оплаты жилищных и коммунальных услуг был открыт на нее, она производила оплату жилищных и коммунальных услуг за все жилое помещение, не могут повлиять на выводы суда.

Само по себе открытие одного лицевого счета на всю квартиру с указанием ответственного лица Вильдановой Т.А. (л.д.23) не свидетельствует о том, что вторая доля в жилом помещении передана ей по договору найма.

Истец имела право определить порядок участия в несении расходов по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги с собственником второй доли в жилом помещении.

Оплата истцом всех расходов по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги (л.д.51-54) также не влечет возникновение право пользования второй долей в жилом помещении по договору найма.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

На момент вселения истца в спорное жилое помещение действовал "Жилищный кодекс РСФСР", утвержденный ВС РСФСР 24.06.1983.

Вопросы предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда регулировались главой 1 Жилищного кодекса РСФСР, из которой следует, что жилые помещения из жилищного фонда предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (ст. 29 ЖК РСФСР), которые состояли на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.30).

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях только при соблюдении указанной процедуры.

В указанном порядке спорная доля в жилом помещении истцу не предоставлялась.

Доводы о том, что право пользования спорной долей в жилом помещении возникло у истца по основаниям, указанным в ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, в связи с освобождением жилой площади в квартире, также являются несостоятельными.

Согласно части первой ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

При рассмотрении настоящего дела положения этой нормы неприменимы, поскольку в данном случае речь идет не о правах нанимателей на комнаты в коммунальной квартире, а о долях в праве собственности на жилое помещение.

Кроме того, право собственности на 1\2 долю в квартире возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более семи месяцев после смерти сособственника жилого помещения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в этом случае нельзя признать жилье освободившимся по смыслу ст. 46 ЖК РСФСР.

При таких обстоятельствах требования Вильдановой Т.А. о признании права на жилое помещение в виде ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, признании заключенным договор найма указанной ? доли жилого помещения, обязании Администрации ЗГО заключить с ней договор найма жилого помещения - ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, передаче в ее собственность безвозмездно ? долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что по основанию – приобретение права собственности в силу приобретательной давности она иск не заявляет, поскольку с момента начала добросовестного, открытого и непрерывного владения спорной ? долей в жилом помещении не прошло 18 лет.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 250 Гражданского кодекса РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, Вильданова Т.А. имеет право преимущественной покупки спорной доли квартиры, в адрес Вильдановой Т.А. направлено сообщение с предложением приобрести указанную долю в квартире (л.д. 55).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию Златоустовский городской округ в лице Администрации Златоустовского городского округа, Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права на жилое помещение, признании заключенным договор найма жилого помещения, обязании заключить договор найма жилого помещения, передаче в собственность безвозмездно Вильдановой Татьяне Анатольевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий             Г.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2021 года