Решение по делу № 5-311/2015 от 18.02.2015

Дело № 5-311/15

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <адрес>, г. ФИО2, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«18» марта 2015 года г. ФИО2

Судья ФИО2 городского суда <адрес> Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Тымлатский рыбокомбинат», юридический адрес: 688710, <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, г. ФИО2, пл. <адрес> <данные изъяты>, поставленного на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Тымлатский рыбокомбинат» (далее по тексту – ООО «Тымлатский рыбокомбинат», Общество), являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя прибрежное рыболовство, посредством принадлежащего ему на праве собственности судна СЯМ «Вераспер», под управлением капитана ФИО5, в Карагинской промысловой подзоне (район 61021), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, добыло (выловило) рыбы-сырца: трески – 56,866 т; палтуса белокорого – 70,538 т, из которого в указанный период времени на борту судна СЯМ «Вераспер» была изготовлена рыбопродукция: треска б/г мороженная, в количестве – 35,254 т; палтус белокорый б/г б/хв мороженный (косой срез), в количестве – 46,596 т; палтус белокорый б/г б/хв штучный (фигурный срез) мороженный, в количестве 3,081 – т, а так же различная рыбопродукция мороженная (калтык трески, головы палтуса белокорого), в количестве – 9,709 т, которая ДД.ММ.ГГГГ по коносаментам № 143, № 144, № от ДД.ММ.ГГГГ была перегружена на борт судна ТР «Амбер Балтик» и посредством указанного судна ДД.ММ.ГГГГ доставлена и выгружена по коносаментам № 143, № 144, № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в связи с чем, Обществом не была обеспечена доставка и выгрузка выше указанных уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в места определенные органами государственной власти, то есть на территорию <адрес>.

Законный представитель ООО «Тымлатский рыбокомбинат» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд возражения на протокол от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что ООО «Тымлатский рыбокомбинат» не согласно с указанным правонарушением и составленным протоколом по следующим обстоятельствам. Как видно из протокола и приложенных к нему материалов дела, действительно указанная рыбопродукция была перегружена с промыслового судна СЯМ «Вераспер» на транспортное судно ТР «Амбер Балтик» и доставлена в порт РФ Владивосток. Полагал, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» вышеуказанными действиями в полной мере выполнило требования выданного ему разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ и требования ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Указанная позиция ООО «Тымлатский рыбокомбинат», основана на следующих действующих правовых нормах законодательства РФ. В соответствии с п. 10.1 ст.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту возражения - Закон) под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов (уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства - так, под уловами стоит понимать рыбу-сырец) в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Из анализа указанных выше норм права следует, что п. 10.1 ст. 1 Закона, исключает обязанность выгрузки уловов в определенные места доставки конкретно в тот момент, когда Пользователь ВБР получает право применить вторую составную часть понятия прибрежного рыболовства, а именно перегрузку уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции). Вместе с тем, п. 3 ст. 20 Закона установлено, что районы добычи (вылова) водных биоресурсов (районы, подрайоны, промысловая зона, промысловая подзона), в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов с указанием видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции, определяются Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации. Перечень таких районов утвержден Распоряжением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1196-р. В данный перечень, в том числе входят Западно-Беринговоморская подзона и Карагинская подзона, отраженные в протоколе. Согласно ст. 9 Кодекса торгового мореплавания, под морским портом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта. Пунктами 1, 15 статьи 4 ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены следующие понятия: объекты инфраструктуры морского порта - портовые гидротехнические сооружения, внутренние рейды, якорные стоянки, доки, буксиры, ледоколы и иные суда портового флота, средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения морских путей, системы управления движением судов, информационные системы, перегрузочное оборудование, железнодорожные и автомобильные подъездные пути, линии связи, устройства тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, иные устройства, оборудование, инженерные коммуникации, склады, иные здания, строения, сооружения, расположенные на территории и (или) акватории морского порта и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания, оказания услуг в морском порту, обеспечения в морском порту государственного контроля (надзора); акватория морского порта - водное пространство в границах морского порта. Территория и границы порта РФ Владивосток определены в Обязательных постановлениях в морском порту Владивосток утвержденных Приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ и утверждены Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1462-<адрес> следует из материалов дела, подтверждено коносаментами и таможенными декларациями, продукция на ТР «Амбер Балтик» была доставлена на указанную территорию морского порта РФ Владивосток и проходила там в Постоянной зоне таможенного контроля соответствующее оформление и осмотр, как пограничными органами, так и органами фитосанитарного и таможенного контроля. В соответствии с Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП (в ред. Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 840-РП) пользователям, осваивающим прибрежные квоты разрешается доставка уловов в порты РФ, в том числе Владивосток. На каком основании в протоколе, юридическому лицу вменяется нарушение указанного постановления, не указано. Протоколом, юридическому лицу вменяется не доставка уловов ВБР в места доставки определенные вышеуказанным Распоряжением. Указанный вывод идет в разрез с п. 10.1 ст. 1, п. 3 ст. 20 Закона. Согласно п. 3 ст. 10 Закона и ст. 209, 218 Гражданского кодекса РФ, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» в полной мере обладало правом собственности на выпущенную рыбопродукцию и распоряжаясь ей согласно действующего законодательства, перегрузило товар на транспортные суда для доставки их в порт РФ Владивосток. Так, согласно ит. 115 Кодекса торгового мореплавания, по договору морской перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал или передаст отправитель, в порт назначения. Представленными инспектору при административном расследовании коносаментами подтверждается доставка продукции на территорию порта РФ Владивосток. На основании изложенного выше полагал, что основания для привлечения ООО «Тымлатский рыбокомбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют, как и отсутствует состав административного правонарушения, в связи, с чем, просил освободить ООО «Тымлатский рыбокомбинат» от административной ответственности.

Защитник ООО «Тымлатский рыбокомбинат» - ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, указанные в возражениях на протокол об административном правонарушении, дополнений не имела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Понятие «прибрежное рыболовство» раскрыто в пункте 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и означает предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

В соответствии с п. 10.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП на территории <адрес> определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт ФИО2, портпункт Усть-Хайрюзово, портпункт Крутогорово, портпункт Ичинский, портпункт Кировский, портпункт Октябрьский, портпункт Озерновский, портпункт Усть-Камчатский, портпункт Оссора, портпункт Корф, портпункт Пахачи, вне границ морского порта ФИО2 и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий <адрес>, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по <адрес> в отношении ООО «Тымлатский рыбокомбинат» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 1-5).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили полученные ДД.ММ.ГГГГ, из отдела по организации государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по <адрес> сведений о совершении ООО «Тымлатский рыбокомбинат» административного правонарушения, в котором указано, что Общество, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя прибрежное рыболовство, по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, посредством судна СЯМ «Вераспер», не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, <адрес> (л.д. 50-51).

В ходе административного расследования, в отношении ООО «Тымлатский рыбокомбинат», было установлено следующее:

Собственником судна СЯМ «Вераспер» является ООО «Тымлатский рыбокомбинат», что подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно MP-IV № от ДД.ММ.ГГГГ и о праве плавания под государственным флагом РФ МР-II № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97, 98).

ООО «Тымлатский рыбокомбинат» осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412014020552, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему (л.д. 107, 108-125).

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Согласно учредительным документам ООО «Тымлатский рыбокомбинат», пользователь квот по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412014020552, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и собственник судна СЯМ «Вераспер», зарегистрировано по юридическому адресу: 688710, <адрес>. Указанный адрес является территорией <адрес>, являющийся субъектом Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью Тихого океана Охотского и Берингова морей и относится к району осуществления судном СЯМ «Вераспер» прибрежного рыболовства (л.д. 56-94).

Как следует из ССД судна СЯМ «Вераспер» в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Тымлатский рыбокомбинат», посредством судна СЯМ «Вераспер», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № (прибрежное рыболовство), выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, выловило (добыло) рыбы-сырца в количестве: трески – 56,866 т; палтуса белокорого – 70,538 т, из которого в указанный период времени на борту судна СЯМ «Вераспер» была изготовлена рыбопродукция: треска б/г мороженная, в количестве – 35,254 т; палтус белокорый б/г б/хв мороженный (косой срез), в количестве – 46,596 т; палтус белокорый б/г б/хв штучный (фигурный срез) мороженный, в количестве 3,081 – т, а так же различная рыбопродукция мороженная (калтык трески, головы палтуса белокорого), в количестве – 9,709 т, которая ДД.ММ.ГГГГ по коносаментам № 143, № 144, № от ДД.ММ.ГГГГ была перегружена на борт судна ТР «Амбер Балтик», что также подтверждается ССД судна ТР «Амбер Балтик» за ДД.ММ.ГГГГ и актом № от ДД.ММ.ГГГГ регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном, указанными коносаментами (л.д. 12, 13, 14, 53-55, 128-152, 154, 171-172, 173-174, 175-176, 181-182).

Согласно ССД судна ТР «Амбер Балтик», за ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукция: треска б/г мороженная, в количестве – 35,254 т; палтус белокорый б/г б/хв мороженный (косой срез), в количестве – 46,596 т; палтус белокорый б/г б/хв штучный (фигурный срез) мороженный, в количестве 3,081 – т, а так же различная рыбопродукция мороженная (калтык трески, головы палтуса белокорого), в количестве – 9,709 т, изготовленная на борту судна СЯМ «Вераспер» из сырца выловленного указанным судном в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ (прибрежное рыболовство), была доставлена в порт Владивосток, где по коносаментам № 143, № 144, № от ДД.ММ.ГГГГ отгружена предприятию ООО ДВ Порт (л.д. 161-162).

Из изложенного следует, что ООО «Тымлатский рыбокомбинат», являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении прибрежного рыболовства, посредством судна СЯМ «Вераспер», в нарушение действующего законодательства РФ не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию <адрес>, а именно не доставило рыбопродукцию: треска б/г мороженная, в количестве – 35,254 т; палтус белокорый б/г б/хв мороженный (косой срез), в количестве – 46,596 т; палтус белокорый б/г б/хв штучный (фигурный срез) мороженный, в количестве 3,081 – т, а так же различную рыбопродукцию мороженную (калтык трески, головы палтуса белокорого), в количестве – 9,709 т, изготовленную из выловленного (добытого) по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № (прибрежное рыболовство) судном СЯМ «Вераспер» рыбы-сырца: трески – 56,866 т; палтуса белокорого – 70,538 т.

По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тымлатский рыбокомбинат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 208-219).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «Тымлатский рыбокомбинат» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, доказанной.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

ООО «Тымлатский рыбокомбинат» осуществляло прибрежное рыболовство посредством судна СЯМ «Вераспер» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и разрешений к нему, пользователем водными биологическими ресурсами в котором указано ООО «Тымлатский рыбокомбинат», ответственным за соблюдение правил рыболовства, и иных нормативных актов, регламентирующих осуществление рыболовства, а также условий разрешения, являлся капитан судна СЯМ «Вераспер» ФИО5 (л.д. 107, 108-125).

Согласно ст.ст. 8, 71, ч.ч. 1, 2 ст. 206 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании; капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца; капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна; для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Судно СЯМ «Вераспер» принадлежит на праве собственности ООО «Тымлатский рыбокомбинат», что подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно MP-IV № от ДД.ММ.ГГГГ и о праве плавания под государственным флагом РФ МР-II № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97, 98).

В силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № 385) и условий разрешения соблюдение правил рыболовства, других нормативных актов, регламентирующих прибрежное рыболовство, обязанность по соблюдению законодательства РФ в части ведения промысла водных биологических ресурсов возложена непосредственно на пользователя водных биологических ресурсов, в данном случае на ООО «Тымлатский рыбокомбинат», являющегося судовладельцем (собственником) судна СЯМ «Вераспер».

Из вышеизложенного следует, что ответственным за доставку уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации в места, определенные органами государственной власти, является ООО «Тымлатский рыбокомбинат», которое является пользователем водными биоресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412014020552, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица, Утава ООО «Тымлатский рыбокомбинат», сведений из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» является самостоятельным действующим юридическим лицом (л.д. 24, 25, 26, 29-49, 56-94).

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п/п «б,в,ж» п. 5 «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм.), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела руководство деятельностью ООО «Тымлатский рыбокомбинат» осуществляет генеральный директор ФИО6 (л.д. 27-28, 57).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела капитаном судна СЯМ «Вераспер», на момент совершения ООО «Тымлатский рыбокомбинат» административного правонарушения, являлся работник Общества ФИО5 (л.д. 20, 21-23, 99-103).

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Тымлатский рыбокомбинат» обладало всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СЯМ «Вераспер» и экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняло к этому соответствующих мер.

При этом доводы законного представителя ООО «Тымлатский рыбокомбинат» ФИО7, указанные им в возражениях на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны, по следующим основаниям.

Закон о рыболовстве, определяет виды рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица, различает промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство и относит их к предпринимательской деятельности (пункты 10 и 10.1 статьи 1, пункты 1 и 2 части 1 статьи 16).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1, частью 1 статьи 7.1 Закона о рыболовстве лица, занимающиеся промышленным рыболовством, вправе осуществлять поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, а также производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота.

В отличие от промышленного рыболовства, при осуществлении прибрежного рыболовства субъекты соответствующей деятельности вправе производить только поиск и добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, обработку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, при этом выгрузка уловов производится в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 10.1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

Использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота (часть 2 статьи 7.1 Закона о рыболовстве).

Таким образом, выделение прибрежного рыболовства в качестве самостоятельного вида рыболовства направлено на учет экономических интересов прибрежных субъектов Российской Федерации и проживающего на их территории населения, обеспечение их социально-экономического развития за счет рыбодобывающей и рыбообрабатывающей промышленности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Федеральный Закон № в частности пункт 10.1 статьи 1 который раскрывает понятие «прибрежное рыболовство» дополнен словами «а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов», часть 2 статьи 7.1 дополнена словами «а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота».

С учетом внесенных дополнений, пользователи водных биоресурсов получили альтернативу относительно мест использования добытых при осуществлении прибрежного рыболовства уловов водных биоресурсов при производстве их них рыбопродукции, а именно, добытые водные биоресурсы могут быть использованы для производства рыбной и иной продукции на территориях прибрежных субъектов РФ, либо для производства рыбной и иной продукции непосредственно на судах рыбопромыслового флота.

Из буквального содержания приведенных положений Закона о рыболовстве следует, что прибрежное рыболовство предполагает определенный объем разрешенных действий. Места доставки уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, могут находиться как на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, так и на территории морских портов Российской Федерации.

Вместе с тем, данные места доставки, в том числе и перечень морских портов Российской Федерации, определяются именно органами государственной власти соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации.

Из Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1196-р об утверждении <адрес>ов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции, усматривается, что в Западно-Беринговоморской промысловой зоне (6101) и Карагинской промысловой подзоне (6102.1) допускается переработка уловов трески и палтуса, а также перегрузка изготовленной из него рыбопродукции.

Таким образом, с учетом внесенных вышеизложенных изменений в Закон о рыболовстве, распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1196-р, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» правомочно было произвести перегруз либо переработку добытых в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Западно-Беринговоморской промысловой зоне (6101) и Карагинской промысловой подзоне (6102.1), посредством судна СЯМ «Вераспер», при осуществлении прибрежного рыболовства улов трески и палтуса, однако обязано было доставить либо обеспечить доставку улова (рыбопродукции изготовленной из этого улова) для выгрузки на территорию прибрежного субъекта – <адрес>, в места доставки, определенные Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП Об определении на территории <адрес> мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства (с изменениями и дополнениями).

При этом вопросы владения, пользования и распоряжения водными и другими природными ресурсами; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «в», «г» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 3 указанного Федерального закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

При этом законы субъектов Российской Федерации не могут противоречить Федеральным законам.

Следовательно, в данном случае следует руководствоваться требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Тымлатский рыбокомбинат», согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Тымлатский рыбокомбинат», ранее постановлениями ФИО2 городского суда и Карагинского районного суда <адрес> было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 186-190, 187-195, 196-199).

При решении вопроса о назначении наказания ООО «Тымлатский рыбокомбинат», учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СЯМ «Вераспер».

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Тымлатский рыбокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН 4101041593, КПП 410101001, УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес> л/с 04381723810), ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> г. ФИО2, БИК 043002001, Р/СЧЕТ 40101810100000010001, КБК 18911613000017000140 (для оплаты штрафных санкций), ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения),