Решение по делу № 3а-151/2021 от 10.12.2020

    147а

3а-151/2021

УИД 24OS0000-01-2020-000978-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск     26 января 2021 года

Красноярский краевой суд в составе:

судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.

при ведении протокола помощником судьи Мамаевым А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о ликвидации Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Красноярском крае,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Управление) обратилось с административным иском о ликвидации Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Красноярском крае (далее – Региональное отделение Партии).

Требования мотивированы тем, что Региональное отделение Партии в нарушение требований пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, не находится по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 9, блок 3. Информация и документы о том, что Региональным отделением Партии принято решение об изменении места своего нахождения, в Управление не поступали, соответствующие изменения в установленном порядке в ЕГРЮЛ не внесены.

Кроме того, в нарушение пп. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона №95-ФЗ, а также отдельных положений Устава Партии, Региональным отделением Партии в проверяемом периоде не соблюдались периодичность заседаний Конференции (общего собрания членов) Регионального отделения Партии, заседаний Совета, заседаний контрольно-ревизионной комиссии. Кроме того, членские взносы членами Регионального отделения в проверяемом периоде также не уплачивались. По истечении установленного Уставом срока полномочий органов Регионального отделения Партии новый состав данных органов не избирался.

30.07.2019 г., 08.11.2019 г. Управлением в соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ в адрес Регионального отделения Партии были направлены предупреждения об устранении вышеуказанных требований закона. Данные предупреждения в судебном порядке не обжаловались, а изложенные в них требования об устранении нарушений законодательства до настоящего времени не исполнены.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, 11.03.2020 г. Управление обратилось в Красноярский краевой суд с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения Партии на срок два месяца. Решением Красноярского краевого суда от 26.05.2020 г. деятельность Регионального отделения Партии приостановлена на два месяца со дня вступления решения в законную силу; на Региональное отделение Партии возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства путем представления в Управление соответствующих документов. Вместе с тем, нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, в установленный срок и на момент подачи административного иска не устранены.

Представитель административного истца Управления Минюста России по Красноярскому краю Баюсов М.С., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Региональное отделение Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Красноярском крае извещалось судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения юридического лица, а также в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем размещения 28.12.2020 г. извещения о времени и месте рассмотрения данного дела на официальном сайте Управления Минюста России по Красноярскому краю.

Административный ответчик, заинтересованные лица Общественная организация политической партии «Возрождение аграрной России», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств и возражений относительно административного иска не представили.

В письменных пояснениях представитель заинтересованного лица - И.о. начальника Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю Каленский А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Суд посчитал возможным в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие представителей Регионального отделения Партии, Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, против чего представитель Управления Минюста России по Красноярскому краю Баюсов М.С. не возражал.

Оценив доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ), которым в пп. «а» п. 1 ст. 27 установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ, региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа (абз. 2 п. 2).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении (п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в»).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (п. 3 ст. 40 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ).

В силу пп. «б» п. 3 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Как установлено судом, в ходе осуществления контроля за соблюдением региональным отделением политической партии действующего законодательства в его деятельности, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю на основании распоряжения №573 от 24.05.2019 г. была проведена плановая документарная проверка Регионального отделения Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Красноярском крае (л.д. 60-71).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 01.12.2020 г., Региональное отделение Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Красноярском крае расположено по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, строение 9, блок 3 (л.д. 12-17).

Однако, в ходе проведенной проверки было установлено, что Региональное отделение Партии не находится по вышеназванному адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Данное обстоятельство также подтверждается письменными пояснениями Председателя регионального отделения Партии Бусленко В.А. от 10.07.2019 г. (л.д. 58).

Информации и соответствующих документов об изменении своего места нахождения Региональное отделение Партии в установленном законом порядке в Управление Министерства юстиции по Красноярскому краю не представило. Указанные сведения в установленном порядке в ЕГРЮЛ как на дату проведения проверки, так и на момент рассмотрения настоящего административного дела, также не были внесены.

Согласно п. 5.3.1 Устава Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России», высшим руководящим органом регионального отделения Партии является конференция или общее собрание членов Партии, состоящих на учете в данном региональном отделении Партии.

Конференция (общее собрание) Регионального отделения Партии созывается не реже одного раза в два года советом регионального отделения Партии (п. 5.3.7.).

Заседания совета Регионального отделения Партии созывается Президиумом совета Регионального отделения Партии или председателем регионального отделения Партии не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при участии в его работе более половины его состава (п. 5.3.15).

Заседания контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Партии созываются председателем контрольно-ревизионной комиссии не реже одного раза в полугодие (п. 5.3.23).

В нарушение положений пп. 5.3.1, 5.3.7, 5.3.15, 5.3.23, 5.3.24 Устава, Региональным отделением Партии в проверяемом периоде не соблюдались периодичность заседаний конференции (общего собрания членов) Регионального отделения Партии (не реже одного раза в два года), заседаний Совета (не реже одного раза в год) заседаний контрольно-ревизионной комиссии (не реже одного раза в полугодие).

Согласно письменным пояснениям Председателя регионального отделения Партии Бусленко В.А., в проверяемом периоде конференция (общее собрание) Регионального отделения Партии не созывалась, Совет Регионального отделения Партии и контрольно-ревизионная комиссия деятельность не осуществляли. Решения об избрании органов Регионального отделения Партии на новый срок полномочий не принимались (л.д. 56-57).

В нарушение положений п. 5.3.12, 7.5. Устава Партии по истечении срока полномочий органов Регионального отделения Партии, установленного Уставом, новый состав членов Совета, контрольно-ревизионной комиссии, Председатель регионального отделения не избирались.

В соответствии с п. 3.12 Устава, член Партии несёт обязанность регулярно уплачивать членские взносы.

В нарушение положений п. 3.12 Устава, членские взносы членами Регионального отделения Партии в проверяемом периоде не уплачивались.

30.07.2019 г. Управление Минюста России по Красноярскому краю вынесло Региональному отделению Партии предупреждение №24/03-4406, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок не позднее 01.11.2019 г. (л.д. 72-74).

08.11.2019 г. Управление Минюста России по Красноярскому краю вынесло Региональному отделению Партии повторное предупреждение №24/03-6599, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок не позднее 20.01.2020 г. (л.д. 77-79).

Вышеназванные предупреждения в судебном порядке не обжаловались, а изложенные в них требования об устранении нарушений законодательства не были исполнены, в связи с чем Управление Минюста России по Красноярскому краю обратилось в Красноярский краевой суд с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения Партии на срок два месяца.

Решением Красноярского краевого суда от 26.05.2020 г., вступившим в законную силу 06.07.2020 г. (с учетом определения суда от 25.06.2020 г. об исправлении описки), деятельность Регионального отделения Партии приостановлена на два месяца со дня вступления решения в законную силу.

На Региональное отделение Партии была возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, изложенные в предупреждениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю №24/03-4406 от 30.07.2019 г., №24/03-6599 от 08.11.2019 г., путем представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю соответствующих сведений и документов.

Вместе с тем, на момент подачи административного иска и на момент вынесения решения нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Партии, в установленный судебным решением срок не устранены.

Поскольку неустранение Региональным отделением Партии нарушений законодательства Российской Федерации в установленный решением суда срок в соответствии с п. 3 ст. 40, пп. «б» п. 3 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ является основанием для ликвидации Регионального отделения Партии, а также поскольку выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, суд полагает необходимым административный иск удовлетворить и принять решение о ликвидации Регионального отделения Партии, исключив сведения о нем из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю – удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Общественной организации политическая партия «Возрождение аграрной России» в Красноярском крае, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1152468022761).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда     Д.И. Пашковский

Дата изготовления решения в окончательной форме: 05 февраля 2021 года.