Решение по делу № 4А-1496/2019 от 22.08.2019

                                                                                                        № 4а-1496/2019

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Иркутск                                                               27 августа 2019 г.

    Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. на определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области                от 6 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации          об административных правонарушениях, в отношении Позыненко С.Ю.,

    У С Т А Н О В И Л:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 30 г. Ангарска         и Ангарского района Иркутской области от 20 февраля 2017 г. Позыненко С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации         об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

    2 апреля 2018 г. Позыненко С.Ю. обратился в порядке статей                 30.1-30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Ангарский городской суд Иркутской области с жалобой     на постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Ангарска               и Ангарского района Иркутской области от 20 февраля 2017 г.

    6 июня 2018 г. в Ангарский городской суд Иркутской области                   от Позыненко С.Ю. поступило заявление об отзыве жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 20 февраля 2017 г.

    Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области      от 6 июня 2018 г. производство по жалобе Позыненко С.Ю., поданной               на постановление мирового судьи 30 судебного участка г. Ангарска                     и Ангарского района Иркутской области от 20 февраля 2017 г., которым Позыненко С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей                    с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев, прекращено в связи с отсутствием предмета рассмотрения, предусмотренного статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации                          об административных правонарушениях.

    В принесенном в Иркутский областной суд протесте заместитель прокурора Иркутской области Бабенко В.В. ставит вопрос об отмене определения судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2018 г. и направлении жалобы Позыненко С.Ю. в Ангарский городской суд Иркутской области для принятия судебного определения об отказе в принятии к производству жалобы в связи с пропуском срока на обжалование постановления мирового судьи.

    Позыненко С.Ю. в соответствии с требованиями части 2 статьи          30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещен о принесении заместителем прокурора Иркутской области         Бабенко В.В. протеста, возражений не представил.

    Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

    Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

    При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Как указано в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

    Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно                                    к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 29 сентября 2015 г. № 1901-О, от 28 мая 2013 г. № 777-О, от 4 июня 2013 г.             № 900-О, от 29 мая 2014 г. № 1174-О и др.).

    Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок,                 в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3).

    Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

    Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Таким образом, законоположение, позволяющее исчислять срок обжалования постановления с учетом невручения его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, по не зависящим от суда или должностного лица причинам и допускающее возможность возвращения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае пропуска срока обжалования данного постановления без ее рассмотрения по существу (при том, что при наличии уважительных причин срок на подачу жалобы может быть восстановлен по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности), не может расцениваться как нарушающее конституционные права.

    Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи.

    Из материалов дела усматривается, что 20 февраля 2017 г. данное дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей по существу с вынесением постановления о назначении Позыненко С.Ю. наказания. В судебном заседании Позыненко С.Ю. не участвовал.

    22 февраля 2017 г. сопроводительным письмом (исх. № 1369) копия постановления о назначении административного наказания направлена Позыненко С.Ю. посредством почтовой связи по адресу места проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении (л.д. 31).

    Заказное почтовое отправление с почтовым идентификатором Номер изъят, с вложением копии постановления доставлялось адресату, и было возвращено отделением связи 13 марта 2017 г. отправителю (мировому судье) по причине истечения срока хранения (л.д. 34), поступило в судебный участок 16 марта 2017 г.

    Кроме того, копия постановления 21 февраля 2017 г. вручена защитнику Позыненко Н.С., которому также выдана копия постановления для передачи Позыненко С.Ю. (л.д. 30).

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей приняты надлежащие меры по направлению Позыненко С.Ю. копии постановления и созданы необходимые условия для реализации им права на обжалование судебного акта.

    Срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка                   № 30 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 20 февраля 2017 г. истек 27 марта 2017 г. (26 марта 2017 г. выходной день), постановление вступило в законную силу 28 марта 2017 г.

    Жалоба Позыненко С.Ю. на вступившее в законную силу 28 марта 2017 г. постановление от 20 февраля 2017 г. подана в Ангарский городской суд Иркутской области через мирового судью 2 апреля 2018 г., то есть по истечении установленного законом срока для его обжалования. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования                  Позыненко С.Ю. при подаче жалобы не заявлено.

    Таким образом, жалоба Позыненко С.Ю. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Ангарска                               и Ангарского района Иркутской области от 20 февраля 2017 г. не могла быть принята в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к производству Ангарского городского суда Иркутской области и назначена к рассмотрению, поскольку подана за пределами срока для обжалования и при отсутствии ходатайства о его восстановлении. Следовательно, у судьи Ангарского городского суда Иркутской области отсутствовали основания для разрешения вопроса                          о прекращении производства по жалобе в связи с принятием отказа от жалобы.

    Учитывая изложенное, протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. подлежит удовлетворению, а определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2018 г.                                  о прекращении производства по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 30 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 20 февраля 2017 г. - отмене, как вынесенное с нарушением вышеперечисленных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Жалоба Позыненко С.Ю. от 2 апреля 2018 г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи от 20 февраля 2017 г. подлежит возвращению в Ангарский городской суд Иркутской области на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении для решения вопроса о ее принятии с учетом положений пункта 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями                                      30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    П О С Т А Н О В И Л:

    протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. удовлетворить.

    Определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области          от 6 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Позыненко С.Ю. отменить.

        Жалобу Позыненко С.Ю. от 2 апреля 2018 г. на постановление мирового судьи от 20 февраля 2017 г., вынесенное в отношении Позыненко С.Ю. по делу                об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Ангарский городской суд Иркутской области на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении для решения вопроса о ее принятии.

    Заместитель председателя

    Иркутского областного суда                                                                С.А. Черткова