Решение по делу № 2а-3188/2019 от 05.08.2019

Дело № 2а-3188/2019

22RS0066-01-2019-003790-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Погуляевой Натальи Владимировны к Межрайонной ИНФС России №15 по Алтайскому краю о признании задолженности по налогу безнадежной к взысканию,

У С Т А Н О В И Л:

Погуляева Н.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением, в котором просила признать невозможной к взысканию с истца налоговым органом недоимку по транспортному налогу в общей сумме 190 952,32 рублей, из которых 156 172 рублей недоимка по транспортному налогу, 34 780,32 рублей пени; задолженность по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 25 306,44 рублей, из которых 19 774,85 рублей недоимка по налогу на имущество физических лиц, 5 531,59 рублей пени; задолженность по земельному налогу в общей сумме 15 745,42 рублей, из которой 12 835,60 рублей недоимка по земельному налогу, 2 909, 82 рублей пени, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю.

По состоянию на 19.07.2019 за истцом числится налоговая задолженность по транспортному налогу в общей сумме 190 952,32 рублей, из которых 156 172 рублей недоимка по транспортному налогу, 34 780,32 рублей пени; задолженность по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 25 306,44 рублей, из которых 19 774,85 рублей недоимка по налогу на имущество физических лиц, 5 531,59 рублей пени; задолженность по земельному налогу в общей сумме 15 745,42 рублей, из которой 12 835,60 рублей недоимка по земельному налогу, 2 909, 82 рублей пени.

Налоговый орган за взысканием указанной задолженности в установленном порядке не обращался, срок на принудительное взыскание истек, следовательно отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке по состоянию расчетов от 19.07.2019 задолженность является безденежной ко взысканию.

В судебное заседание административный истец Погуляева Н.В. не явилась, извещена, направила в суд своего представителя Москвина А.Ю., который в судебном заседании заявленные требования поддержал, показал, что сроки на принудительное взыскание истекли, поскольку задолженность является безнадежной ко взысканию обратились в суд.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю Евсеева О.В., возражала против удовлетворения исковых требований, показала, что в порядке искового производства инспекция не обращалась за взысканием задолженности, в справке и акте сверки расчетов различные суммы пени, так как пеня указана по состоянию на разные даты, пени которые заявляет административный истец входит в пени, которые указаны в справке.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Изложенное дает убедительную основу для вывода о том, что правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Судом установлено, что Погуляева Н.В. (ИНН 222100278097) состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю.

Межрайонная ИФНС России №15 по Алтайскому краю выдала Погуляевой Н.В. справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням по состоянию на 19.07.2019, согласно которой за Погуляевой Н.В. числится налоговая задолженность по транспортному налогу в размере 156 172 рублей, пени по транспортному налогу в размере 34 780,32 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 19 774,85 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 5 531,59 рублей, задолженность по земельному налогу в размере 12 835,60 рублей, пени по земельному налогу в размере 2 909, 82 рублей.

Из представленного в ходе рассмотрения дела Акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, взносам, пеням, штрафам за период с 01.01.2019 по 19.08.2019 по состоянию на 20.08.2019, за Погуляевой Н.В. числится задолженность по транспортному налогу в размере 156 172 рублей, пени по транспортному налогу в размере 36 001,07 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 19 774,85 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 5 686,16 рублей, задолженность по земельному налогу в размере 12 835,60 рублей, пени по земельному налогу в размере 3 010,15 рублей. В соответствии с письменными пояснений, представленными стороной административного ответчика, задолженность состоит: по транспортному налогу с физических лиц налог в сумме 4524 рублей за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015; налог в сумме 83 658 рублей за 2015 года по сроку уплаты 01.12.2016; налог в сумме 67 990 рублей за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017; пеня в сумме 563, 58 рублей по сроку уплаты 01.01.2015, пеня в сумме 254,52 рублей по сроку уплаты 01.02.2015, пеня в сумме 1 814,74 за 2014 по сроку уплаты 01.10.2015; пеня в сумме 37,32 рублей по сроку уплаты 01.11.2015, пеня в сумме 37,32 рублей по сроку уплаты 01.12.2015, пеня в сумме 22 879,77 рублей за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016; пеня в сумме 10 904,47 рублей за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017;

по земельному налогу с физических лиц налог в сумме 3 111,60 рублей за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015; налог в сумме 2 146 рублей за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016; налог в сумме 7 578 рублей за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017; пеня в сумме 1 248,92 рублей за 2014 год по сроку уплаты 01.01.2015; пеня в сумме 587,44 рублей по сроку уплаты 01.12.2016; пеня в сумме 1 217,22 рублей за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017;

по налогу на имущество физических лиц налог в сумме 3 071,85 рублей за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015; налог в сумме 16 703 рублей за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016; пеня в сумме 1 180,91 рублей за 2014 год по сроку уплаты 01.01.2015; пеня в сумме 4 572,17 рублей за 2015 года по сроку уплаты 01.12.2016.

Как следует из материалов дела Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю обращалась к мировому судье судебного участка с заявлениями о взыскании задолженности по налогам и пеням. Так по заявлению о взыскании задолженности за 2015 год 23.08.2017 мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании задолженности, однако по заявлению должника об отмене судебного приказа, определением мирового судьи от 15.09.2017 судебный приказ отменен; по заявлению о взыскании задолженности за 2016 год 16.05.2018 мировым судьей вынесен судебный приказ, однако по заявлению должника определением мирового судьи от 12.06.2018 судебный приказ отменен.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, к которым согласно ст. 13 НК РФ относится и налог на доходы физических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная, исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. п. 1, 2 ст. 48 НК РФ).

По сообщению МИФНС России №15 по Алтайскому краю в адрес налогоплательщика направлялись требования №42888 по состоянию на 20.10.2015, срок взыскания 31.07.2016; требование №11925 по состоянию на 13.12.2016, срок взыскания 07.08.2017; требование № 65 по состоянию на 06.02.2018, срок взыскания 12.12.2018, меры по взысканию не применялись, обратного суду не представлено, таким образом, в настоящее время возможность взыскания утрачена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что как на 19.07.2019 – дату составления справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, на 20.08.2019 – дату составления Акта сверки, так и на момент рассмотрения дела сроки на взыскание задолженности по вышеуказанным недоимкам и пеням истекли, таким образом, Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю утратила возможность принудительного взыскания задолженности, указанной в исковом заявлении, следовательно, задолженность является безнадежной по причинам юридического характера.

Поскольку самостоятельно административный ответчик не списывает вышеуказанную задолженность с административного истца, а возможность принудительного взыскания данной задолженности им утрачена, суд полагает возможным удовлетворить административный иск и признать суммы задолженности Погуляевой Н.В. по транспортному налогу с физических лиц - налог в размере 156 172 рублей, пени в размере 34 780,32 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц - налог в размере 19 774, 85 рублей, пени в размере 5 531,59 рублей, задолженность по земельному налогу – налог в размере 12 835,60 рублей, пени в размере 2 909,82 рублей по состоянию на 19.07.2019 безнадежной к взысканию в связи с тем, что возможность принудительного взыскания ее утрачена, обязанность Погуляевой Н.В. по оплате данной задолженности признать прекращенной.

Довод стороны административного истца об оставлении заявленных требований без рассмотрения, поскольку стороной административного истца оспаривается справка №1652005 по состоянию на 19.07.2019, не принимается во внимание, так как административный истец обратилась с требованиями о признании невозможной к взысканию недоимки по налогам и пеням, а действующим законодательством досудебный порядок по данной категории спора не предусмотрен.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Погуляевой Натальи Владимировны удовлетворить.

Признать суммы задолженности Погуляевой Натальи Владимировны по транспортному налогу с физических лиц - налог в размере 156 172 рублей, пени в размере 34 780,32 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц - налог в размере 19 774, 85 рублей, пени в размере 5 531,59 рублей, задолженность по земельному налогу – налог в размере 12 835,60 рублей, пени в размере 2 909,82 рублей безнадежной к взысканию в связи с тем, что возможность принудительного взыскания ее утрачена, а обязанность Погуляевой Натальи Владимировны по оплате данной задолженности – прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья     Т.В. Рише