Решение по делу № 2-3306/2023 от 31.07.2023

Дело №-3306/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием помощника Волго-Донского транспортного прокурора ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по <адрес>, ФИО1, о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, прекращении права на управление маломерным судном,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГУ МЧС России по <адрес>, ФИО1, о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, прекращении права на управление маломерным судном. В обоснование заявленных требований указал, что приговором ФИО4 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292 УК РФ, по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца с лишением права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Вступившим в законную силу приговором установлено, что ФИО7, являясь старшим государственным инспектором ФИО4 инспекторского участка ФИО2 ГУ МЧС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> <данные изъяты> до <данные изъяты> минут в период проведения аттестации на право управления маломерным судном в ФИО4 инспекторском участке ФИО2 ГУ МЧС России по <адрес>в нарушение абз. 3 п. 3.1 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) дал государственному инспектору ФИО4 инспекторского участка ФИО2 Ю.С. незаконное указание о непринятии мер по проверке практических навыков управления маломерным судном ФИО1, в связи с чем последний не проходил проверку практических навыков управления маломерным судном. После чего ФИО7 внес в личную карточку судоводителя на имя ФИО1, являющуюся официальным документом, заведомо ложные сведения, представляющие собой итоговое решение по результатам проведения аттестации на право управления маломерным судном, а именно о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном на имя ФИО1, и выдал официальный документ - удостоверение на право управления маломерным судном на имя ФИО1 № AD 434085 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, удостоверение на право управления маломерным судном на имя ФИО1 № AD 434085 от ДД.ММ.ГГГГ получено с нарушением установленного нормативными актами Российской Федерации порядка аттестации на право управления маломерными судами.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, согласно п. 47 которых удостоверение считается недействительным если выдано на основании документов, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением настоящих Правил.

Учитывая, что приговором ФИО4 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что удостоверение на право управления маломерным судном № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 выдано на основании подложной личной карточки судоводителя на имя ФИО1, указанное удостоверение не может являться действительным, а его право управления на основании данного удостоверения подлежит прекращению.

Наличие у ФИО1 права на управление маломерными судами на основании удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании документов, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке были признаны подложными, нарушает законодательство о безопасности плавания на внутреннем водном и морском транспорте, угрожает безопасности судоводителей и пассажиров, может привести к транспортным происшествиям и причинению вреда неопределенному кругу лиц.

На основании вышеизложенного, истец просил суд:

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном № AD 434085 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 ФИО4 инспекторским участком ФИО2 ГУ МЧС России по <адрес>.

Прекратить право ФИО1 на управление маломерным судном на основании удостоверения на право управления маломерным судном № AD 434085 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4 инспекторским участком ФИО2 ГУ МЧС России по <адрес>.

В судебном заседании помощник Волго-Донского транспортного прокурора ФИО8 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчики ГУ МЧС России по <адрес>, ФИО1 в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены. От ответчика ФИО1 в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором ФИО4 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 292 УК РФ, по совокупности преступлений назначено наказание ввиде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца с лишением права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Вступившим в законную силу приговором установлено, что ФИО7, являясь старшим государственным инспектором ФИО4 инспекторского участка ФИО2 ГУ МЧС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> до 18 часов 00 минут в период проведения аттестации на право управления маломерным судном в ФИО4 инспекторском участке ФИО2 ГУ МЧС России по <адрес>в нарушение абз. 3 п. 3.1 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) дал государственному инспектору ФИО4 инспекторского участка ФИО2 Ю.С. незаконное указание о непринятии мер по проверке практических навыков управления маломерным судном ФИО1, в связи с чем последний не проходил проверку практических навыков управления маломерным судном. После чего ФИО7 внес в личную карточку судоводителя на имя ФИО1, являющуюся официальным документом, заведомо ложные сведения, представляющие собой итоговое решение по результатам проведения аттестации на право управления маломерным судном, а именно о выдаче удостоверения на право управления маломерным судном на имя ФИО1, и выдал официальный документ - удостоверение на право управления маломерным судном на имя ФИО1 № AD № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.1 действовавших на момент выдачи указанного удостоверения Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее -Правила) аттестация проводится на основании:

проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания;

проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания;

проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

В соответствии с п. 6.2. Правил проведение проверки практических навыков осуществляется на соответствующих Административному регламенту предоставления государственной услуги по аттестации судах заявленного типа и в районе, оборудованном знаками и средствами навигационного ограждения в соответствии с заявленным для аттестации районом плавания.

Также в соответствии с п. 6.3. Правил установлен перечень грубых ошибок, создающих аварийно-опасную ситуацию.

Согласно п. 61 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), (далее - Административный регламент) предоставление государственной услуги по аттестации включает следующие административные процедуры:

предоставление заявителю информации о государственной услуге по аттестации;

представление входных документов и их прием от заявителя;

формирование и направление межведомственного запроса об уплате государственной пошлины;

получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги по аттестации;

проверка теоретических знаний заявителя;

проверка практических навыков заявителя;

формирование итогового решения по результатам предоставления государственной услуги по аттестации;

получение заявителем удостоверения.

Также согласно п. 91-94 Административного регламента проверка практических навыков производится в соответствии с Правилами аттестации в зависимости от особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации. Лицом, ответственным за проведение проверки практических навыков, является инспектор.

Результаты проверки практических навыков проводивший ее инспектор фиксирует в личной карточке судоводителя, где он указывает тип маломерного судна, на котором осуществлялась проверка практических навыков, и оценку: при положительном результате - «зачтено», при отрицательном результате - «не зачтено».

Результат проверки практических навыков считается:

положительным - оценка «зачтено», если заявитель в ходе проверки не совершил ни одной ошибки, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно опасную ситуацию, или допустил не более двух иных ошибок, не влияющих на безопасность плавания;

отрицательным - оценка «не зачтено», если заявитель в ходе проверки совершил хотя бы одну ошибку, которая в соответствии с Правилами аттестации является грубой ошибкой, создающей аварийно опасную ситуацию, либо допустил три или более ошибок, не влияющих на безопасность плавания.

После завершения проверки практических навыков заявителя инспектор передает секретарю аттестационной комиссии личную карточку судоводителя с записью результатов проверки.

Секретарь аттестационной комиссии на основании данных о результатах проверки практических навыков заявителя, записанных в личной карточке судоводителя:

а) вводит соответствующие сведения в электронную базу данных АИС
ФИО2;

б) сообщает заявителю:

показавшему положительный результат - информацию о порядке получения удостоверения;

показавшему неудовлетворительный результат - информацию об условиях повторной проверки.

Таким образом, удостоверение на право управления маломерным судном на имя ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ получено с нарушением установленного нормативными актами Российской Федерации порядка аттестации на право управления маломерными судами.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, согласно п. 47 которых удостоверение считается недействительным если выдано на основании документов, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением настоящих Правил.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Учитывая, что приговором ФИО4 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что удостоверение на право управления маломерным судном № AD 434085 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 выдано на основании подложной личной карточки судоводителя на имя ФИО1, указанное удостоверение не может являться действительным, а его право управления на основании данного удостоверения подлежит прекращению.

Наличие у ФИО1 права на управление маломерными судами на основании удостоверения № AD 434085 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании документов, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке были признаны подложными, нарушает законодательство о безопасности плавания на внутреннем водном и морском транспорте, угрожает безопасности судоводителей и пассажиров, может привести к транспортным происшествиям и причинению вреда неопределенному кругу лиц.

Тем самым могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, также учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований ответчиками в порядке ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, суд приходит к удовлетворению заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по <адрес>, ФИО1, о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, прекращении права на управление маломерным судном – удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1 ФИО4 инспекторским участком ФИО2 ГУ МЧС России по <адрес>.

Прекратить право ФИО1 на управление маломерным судном на основании удостоверения на право управления маломерным судном № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1 ФИО4 инспекторским участком ФИО2 ГУ МЧС России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко