Решение по делу № 33-3-8631/2024 от 19.09.2024

Судья Клочкова М.Ю. Дело № 33-3-8631/2024 № 2-3169/2023 УИД26RS0017-01-2023-004192-52 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 29.10.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Н.И.,

судей краевого суда Быстрова О.В. и Евтуховой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Чернобривцева И.И.

на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 25.12.2023

по иску ЧИИ к КИО администрации города-курорта Кисловодска, администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на земельные участки,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

установила:

ЧИИ обратился в суд с иском к КИО администрации города-курорта Кисловодска, администрации города-курорта Кисловодска, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, с КН №, находящийся по адресу: <адрес>, НСДТ «Садовод», участок № а, общей площадью 485 кв.м., расположенный в третьей зоне округа горно-санитарной охраны; признать за ним право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, с КН №, находящийся по адресу: <адрес>, НСДТ «Садовод», участок №а, общей площадью 477 кв.м., расположенный в третьей зоне округа горно-санитарной охраны.

В обосновании иска ссылается на то, что решением исполнительного комитета Кисловодского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ при Кисловодском пансионате «Кругозор» было создано садовое товарищество «Садовод». Вновь созданному садовому товариществу был предоставлен земельный участок в северо-восточном районе площадью 2,3 га из расчета 350 кв.м, на человека.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ собрания правления НСДТ «Садовод» сотруднику санатория «Кругозор» ЧИИ был предоставлен в пользование огородный участок №а, площадью 477 кв.м.

Протоколом заседания правления НСДТ «Садовод» № от ДД.ММ.ГГГГ сотруднику санатория «Кругозор» ЧИИ был предоставлен в пользование огородный участок №а, площадью 485 кв.м.

Постановлением администрации г.-к. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ ЧИИ, был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся в третьей зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: <адрес>, НСДТ «Садовод», участок №а, для использования в целях: под огородный участок, общей площадью 485 кв.м., сроком на три года.

Также, постановлением администрации г.-к. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ ЧИИ был предоставлен в аренду ещё один земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся в третьей зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: г Кисловодск, НСДТ «Садовод», участок №а, для использования в целях: под огородный участок, общей площадью 477 кв.м., сроком на три года.

На основании указанных постановлений, между администрацией г.-к. Кисловодска в лице председателя КИО администрации г.-к. Кисловодска и ЧИИ были заключены договоры аренды земельных участков №ф и №ф от ДД.ММ.ГГГГ, которые в установленном порядке зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных отношений администрации г.-к. Кисловодска и ЧИИ были заключены дополнительные соглашения № к договору аренды земельного участка №ф от ДД.ММ.ГГГГ и № к договору аренды земельного участка №ф от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным дополнительным соглашениям срок аренды земельных участков устанавливался ещё на три года, по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков в установленном порядке зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

02.12.2014 НСДТ «Садовод» было исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ. Однако, согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действовавшего до 01.01.2019, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в случае, смотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН.

В сентябре 2023 года он обратился в КИО администрации г.-к. Кисловодска с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельных участков с КН №№ и №

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя КИО администрации г.-к. Кисловодска своим письмом № проинформировал истца о том, что предоставление земельных участков в собственность не представляется возможным, так как испрашиваемые земельные участки относятся к землям особо охраняемых природных территорий, являются ограниченными в обороте и их предоставление на праве, указанном в заявлении не допускается, поскольку <адрес> является курортом федерального значения.

Считает, что на сегодняшний день земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из состава земель особо охраняемых природных территорий и утратили статус особо охраняемых природных территорий, земли которых ограничены в обороте, а значит земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зоны санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в том числе испрашиваемые истцом земельные участки с КН №№ и №, не ограничены в обороте и могут быть предоставлены в частную собственность граждан.

Решением Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ЧИИ к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, администрации города-курорта Кисловодска о признании за ЧИИ права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, с КН №, находящийся по адресу: <адрес>, НСДТ «Садовод», участок № а, общей площадью 485 кв.м., расположенный в третьей зоне округа горно-санитарной охраны; о признании за ЧИИ права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, с КН № находящийся по адресу: <адрес>, НСДТ «Садовод», участок №а, общей площадью 477 кв.м., расположенный в третьей зоне округа горно-санитарной охраны – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19.03.2024 решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 25.12.2023 отменено.

По делу принято новое решение, которым исковые требования ЧИИ к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на земельные участки удовлетворены.

За ЧИИ признано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, с КН №, находящийся по адресу: <адрес>, НСДТ «Садовод», участок № а, общей площадью 485 кв.м., расположенный в третьей зоне округа горно-санитарной охраны; на земельный участок из земель населенных пунктов, с КН №, находящийся по адресу: <адрес>, НСДТ «Садовод», участок №а, общей площадью 477 кв.м., расположенный в третьей зоне округа горно-санитарной охраны.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

В апелляционной жалобе истец ЧИИ просит отменить решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 25.12.2023, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Повторяя доводы, изложенные в иске, указывает, что они не были приняты судом во внимание при рассмотрении заявленных исковых требований. Считает, что на сегодняшний день земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из состава земель особо охраняемых природных территорий и утратили статус особо охраняемых природных территорий, земли которых ограничены в обороте, а значит земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зоны санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в том числе испрашиваемые истцом земельные участки с КН №№ и №, не ограничены в обороте и могут быть предоставлены в частную собственность граждан.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Согласно пункта 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В силу положений ч. 1 ст. 195, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ решение суда должно законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Кисловодского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ при Кисловодском пансионате «Кругозор» было создано садовое товарищество «Садовод».

Вновь созданному садовому товариществу был предоставлен земельный участок в северо-восточном районе площадью- 2,3 га из расчета 350 кв.м, на человека.

Протоколом собрания членов садового товарищества «Садовод» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении огородных участков работником пансионата «Кругозор» по списку из 40 человек в охранной зоне газопровода на территории с/т «Садовод», ЧИИ в указанном списке не значится.

Постановлением главы администрации г. Кисловодска от 05.11.1992 г. №894 «О перерегистрации права на земельный участок и выдаче свидетельств» постановлено утвердить Приложение № 2 «Перечень землевладельцев г.Кисловодска для выдачи свидетельств о праве пожизненно наследуемого владения и в аренду», составленный комитетом по земельной реформе согласно данным городского Совета общества садоводов.

Согласно Приложению № 2 перечень землевладельцев г. Кисловодска для выдачи свидетельств о праве пожизненно наследуемого владения садовое товарищество «Садовод» включены по списку 60 человек с указанием номеров земельных участков с 1 по 60, каждый площадью по 350 кв.м. Чернобривцев И.И. в указанном списке не значится.

Постановлением главы администрации г. Кисловодска от 20.01.1993 г. №46 «Об установлении правовых отношений, перерегистрации права на земельный участок и выдаче землепользователям свидетельств» постановлено закрепить за предприятиями и организациями земельные участки на правах бессрочного (постоянного) пользования в границах, согласно фактическому пользованию (Приложение № 1), утвердить перечень землепользователей г.Кисловодска для выдачи свидетельств о праве постоянного пользования, составленный комитетом по земельной реформе (Приложение № 2).

Согласно Приложению № 2 в перечень землепользователей г. Кисловодска для выдачи свидетельств о праве постоянного (бессрочного) пользования под №16 включено садовое товарищество «Садовод», площадь 23000 кв.м.

Из материалов дела также следует, что 13.10.2009 создано юридическое лицо НСДТ «Садовод», о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись о регистрации.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в НСТД «Садовод» <адрес>» № постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории из земель населенных пунктов из квартала с КН № находящегося в третьей зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: <адрес>, НСТД «Садовод», для использования в целях для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 6884 кв.м.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на: кадастровом плане (карте) территории в НСТД «Садовод» <адрес>» № постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории из земель населенных пунктов из квартала с КН №, находящегося в третьей зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: <адрес>, НСТД «Садовод», для использования в целях для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 6547 кв.м.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в НСТД «Садовод» <адрес>» № постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории из земель населенных пунктов из квартала с КН №, находящегося в третьей зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: <адрес>, НСТД «Садовод», для использования в целях для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 7061 кв.м.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в НСТД «Садовод» <адрес>» № постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории из земель населенных пунктов из квартала с КН №, находящегося в третьей зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: <адрес>, НСТД «Садовод», для использования в целях для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 6253 кв.м.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в НСТД «Садовод» <адрес>» № постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории из земель населенных пунктов из квартала с КН №, находящегося в третьей зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: <адрес>, НСТД «Садовод», для использования в целях для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 939 кв.м.

Всего в совокупности вышеуказанными решениями органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-№ НСТД «Садовод» <адрес> для использования в целях для ведения садоводства и огородничества выделено 36486 кв.м.

Истец ЧИИ принят в члены НСДТ «Садовод» ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ собрания правления НСДТ «Садовод» сотруднику санатория «Кругозор» ЧИИ был предоставлен в пользование огородный участок №а, площадью 477 кв.м.

Протоколом заседания правления НСДТ «Садовод» № от ДД.ММ.ГГГГ сотруднику санатория «Кругозор» ЧИИ был предоставлен в пользование огородный участок №а, площадью 485 кв.м.

Протоколом заседания членов правления и членов НСДТ «Садовод» принято решение о подтверждении на ДД.ММ.ГГГГ принадлежности огородных участков за членами НСДТ «Садовод» по списку из 34 человек, в котором под № значится ЧИИ участок №а площадью 477 кв.м.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ ЧИИ, был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся в третьей зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: <адрес>, НСДТ «Садовод», участок №а, для использования в целях: под огородный участок общей площадью 485 кв.м., сроком на три года.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ ЧИИ был предоставлен в аренду ещё один земельный участок из земель населенных пунктов с КН №, находящийся в третьей зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: г Кисловодск, НСДТ «Садовод», участок №а, для использования в целях: под огородный участок, общей площадью 477 кв.м., сроком на три года.

На основании указанных постановлений, между администрацией города- курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и ЧИИ были заключены договоры аренды земельных участков №ф и №ф от ДД.ММ.ГГГГ. Договоры были в установленном порядке зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ НСДТ «Садовод» было исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и ЧИИ были заключены дополнительные соглашения № к договору аренды земельного участка №ф от ДД.ММ.ГГГГ и № к договору аренды земельного участка №ф от ДД.ММ.ГГГГ, которыми срок аренды земельных участков был установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков были в установленном порядке зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

По настоящее время истец пользуется указанными земельными участками на праве аренды, задолженности по арендной плате не имеется.

В сентябре 2023 г. ЧИИ обратился в комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельных участков с КН №.

13.09.2023 комитет имущественных отношений администрации города- курорта Кисловодска письмом № 115/1173 дано разъяснение истцу о том, что предоставление испрашиваемых земельных участков в собственность невозможно, поскольку указанные земельные участки относятся к землям особо охраняемых природных территорий, являются ограниченными в обороте и их предоставление на праве, указанном в заявлении не допускается, поскольку город Кисловодск является курортом федерального значения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорные земельные участки находятся в пределах границ города-курорта федерального значения, являющегося особо охраняемой природной территорией земли, которой не подлежат передаче в частную собственность в силу прямого запрета, установленного ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту – Закона), и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Однако, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, суд пришёл к выводу о том, что истцом не предоставлено и материалы дела не содержат доказательств создания садоводческого некоммерческого объединения граждан НСДТ «Садовод» (создано 13.10.2009), членом которого истец являлся с 10.11.2010, до вступления в силу Закона, выделения территории садоводческого некоммерческого объединения граждан общей площадью 36486 кв.м для использования в целях для ведения садоводства и огородничества до введения в действие Закона, а также членства истца в СТ «Садовод», до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ.

Кроме того, судом первой инстанции указано на то, что спорные земельные участки находятся в пределах границ города-курорта федерального значения, являющегося особо охраняемой природной территорией, земли которой не подлежат передаче в частную собственность.

Судебная коллегия считает, что с выводом судебной инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в признании права собственности на земельный участок соглашается ввиду следующего.

Пунктом 2, подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлен запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте. К ограниченным в обороте отнесены находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" признание территории лечебно-оздоровительной Местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

Статьей 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", курорт определен как освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включал объекты инфраструктуры. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона, района (статья 1 Закона N 26-ФЗ).

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (пункт 1 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации закреплено, что особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления его в силу.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 г. № 300 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае" (далее Постановление N 300) приняты предложения ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР, согласованные с Госпланом РСФСР, Госстроем РСФСР, Министерством сельского хозяйства РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР, Министерством здравоохранения РСФСР и Ставропольским крайисполкомом, об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае. Указом Президента Российской Федерации от 27.03.1992 № 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ" району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение в границах округа санитарной защиты курорта.

Указом Президента РФ от 27.03.1992 N 309 (ред. от 03.02.2012) "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации" району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 N 462 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ - Кавказских Минеральных водах" определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.

Указанным Постановлением Правительства определено, что в состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод входят: в Ставропольском крае - города Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов, а также районы Минераловодский, Георгиевский и Предгорный.

Постановлением Правительства РФ от 17 января 2006 года № 14 "О признании городов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах", город Кисловодск признак курортом федерального назначения с режимом округа санитарной охраны, который установлен Постановлением Совета Министров РСФСР от 9.07.1985 № 300 "Об становлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае".

Как установлено в ходе рассмотрения дела, испрашиваемые в собственность земельные участки находятся в третьей зоне округа горно-санитарной охраны.

Таким образом, нахождение земельных участков в границах населенного пункта, не изменяют и не отменяют установленный нормативными правовыми актами статус курорта, ограничение таких земель в обороте и запрет на приобретение в собственность. Принадлежность участка к категории земель населенных пунктов не исключает действие в отношении него правового режима, введенного для земель особо охраняемых природных территорий.

Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции, поскольку истцом не представлено доказательств, что испрашиваемые земельные участки входили в территорию садоводческого объединения «Садовод» площадью 23000 кв.м., выделенную до введения в действие названного Закона, и что ЧИИ, испрашивающий участи в собственность, являлся членом такого объединения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств. При разрешении спора суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределил бремя их доказывания между сторонами, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 25.12.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ЧИИ – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.11.2024.