Решение по делу № 2-5241/2023 от 21.08.2023

УИД 05RS0031-01-2023-007790-02

Дело № 2-5241/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 23.10.2023                                 

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Карабудахкентского района Республики Дагестан – Гаджиева М.Р.,

представителя ответчика Курбанова К.И. – Курбанова Г.К., действующего на основании доверенности от 02.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Карабудахкенского района Республики Дагестан к генеральному директору базы отдыха «Бригантина» Курбанову Казбеку Ильясовичу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карабудахкенского района Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением к генеральному директору базы отдыха «Бригантина» Курбанову Казбеку Ильясовичу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Карабудахкентского района в рамках исполнения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей проведена проверка на базе отдыха «Бригантина», которое расположено на побережье Каспийского море в районе п. Манас, Карабудахкентского района.

Обследованием территории базы отдыха «Бригантина», зданий и сооружений, расположенных там же выявлены нарушения требований законодательства, об антитеррористической защищенности и безопасности, в частности выявлены нарушения закона, выразившиеся в неисправном состоянии установленных камер системы видеонаблюдения из имеющихся 19, не работают 6, а также в неисправном состоянии охранной сигнализации, ограждение также находится местами в неисправном состоянии, отсутствие паспорта безопасности, что отрицательно сказывается на безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в данном учреждении

Также выявлены нарушения ст. ст. 31-40 главы 6 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов».

На момент проверки в указанном учреждении паспорт безопасности не имелся, что является грубым нарушением требований указанного закона.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму в указанном законе понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённое Президентом Российской Федерации 05.10.2009).

Таким образом, из приведенных выше положений Федеральных законов «О противодействии терроризму», и Федерального закона от 25.07.2002 № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» следует, что на базу отдыха «Бригантина» возложены обязанности принимать меры по обеспечению безопасности работников указанного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе, террористических актов.

Неисправное состоянии установленных камер системы видеонаблюдения из имеющихся 19, не работают 6, а также неисправное состояние охранной сигнализации, ограждения, отсутствие паспорта безопасности, способствует несанкционированному доступу на базу отдыха «Бригантина» посторонних лиц, что отрицательно    сказывается на комплексной    безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, и, как следствие, влечет нарушение прав неопределённого круга лиц, находящихся в нем, в том числе права на охрану жизни и здоровья.

Осуществление    деятельности базы отдыха    «Бригантина», расположенный на берегу Каспийского моря, вблизи п. Манас, Карабудахкентского района РД с перечисленными недостатками нарушает требования действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу.

Обратившись в суд, просит возложить на Курбанова Казбека Ильясовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., генерального директора базы отдыха «Бригантина», расположенный на берегу Каспийского моря, вблизи п. Манас, Карабудахкентского района РД обязанность устранить указанные в исковом заявлении нарушения законодательства о противодействии терроризму в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Карабудахкентского района Республики Дагестан – Гаджиев М.Р., исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Курбанова К.И. – Курбанов Г.К., пояснил, что в настоящий момент все нарушения требований по антитеррористической безопасности устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Во исполнение п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму в указанном законе понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённое Президентом Российской Федерации 05.10.2009).

В ходе проведенной проверки, (акт от 02.08.2023) было установлено, что Курбанову К.И., принадлежит база отдыха «Бригантина», расположенная на побережье Каспийского моря вблизи п. Манас, Карабудахкенского района.

На момент проверки было установлено неисправное состоянии установленных камер системы видеонаблюдения из имеющихся 19, не работают 6, а также неисправное состояние охранной сигнализации, ограждения, отсутствие паспорта безопасности, способствует несанкционированному доступу на базу отдыха «Бригантина» посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, и, как следствие, влечет нарушение прав неопределённого круга лиц, находящихся в нем, в том числе права на охрану жизни и здоровья.

Одним из способов защиты прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Вместе с тем, из представленных ответчиком документов следует, что на момент рассмотрения гражданского дела требования к антитеррористической защищенности базы отдыха «Бригантина», ответчиком были выполнены, что подтверждается паспортом безопасности согласованного начальником отдела УФСБ России по РД по г. Избербаш и начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» от 19.10.2023.

Таким образом, ответчиком в добровольном порядке были устранены нарушения требований антитеррористической защищенности база отдыха «Бригантина».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ истцом суду не были представлены доказательства о необходимости возложения на ответчика в настоящий момент каких-либо обязанностей по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму в отношении базы отдыха «Бригантина».

Таким образом, в удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокуратуры Карабудахкенского района Республики Дагестан к генеральному директору базы отдыха «Бригантина» Курбанову Казбеку Ильясовичу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23.10.2023.

Председательствующий Д.В. Ершов