Решение от 27.01.2020 по делу № 2-317/2020 от 18.12.2019

№ 2-317/2020
64RS0043-01-2019-006499-51

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года                     город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при секретаре Кожевниковой Е.Н.,

с участием представителя истца Юматова ФИО6., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Щибор ФИО5., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берген ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию с момента обращения,

установил:

Берген ФИО1. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (далее - ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию с момента обращения с 18 августа 2019 года.

Требования мотивированы тем, что Берген ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственном лечебном учреждении здравоохранения, расположенном в поселке городского типа Светлый Саратовской области.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости Берген ФИО1 необходимо иметь 25 лет специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 15 июля 2019 года по гражданскому делу № 2-2322/2019, вступившим в законную силу, исковые требования Берген ФИО1. к ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова, удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова от 23 мая 2019 года № в части отказа Берген ФИО1. в назначении страховой пенсии по старости, на ответчика возложена обязанность включить Берген ФИО1 в календарном исчислении периоды с 19 марта 2001 года по 19 апреля 2001 года, с 14 июня 2005 года по 15 июля 2005 года, с 01 февраля 2010 года по 03 марта 2010 года, с 10 февраля 2015 года по 13 марта 2015 года нахождение на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении требований истца об обязании ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова назначить пенсию с момента обращения с 18 февраля 2019 года отказано по изложенным в мотивировочной части решения основаниям.

19 сентября 2019 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии, регистрационный номер заявления №.

Решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова № от 02 октября 2019 года Берген ФИО1. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с невыполнением условия, предусмотренного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

По мнению ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова, Берген ФИО1. может воспользоваться своим правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения только с 20 февраля 2020 года, поскольку требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ Берген ФИО1 приобрела 20 августа 2019 года (с даты вступления решения Волжского районного суда города Саратова по гражданскому делу № 2-2322/2019 в законную силу), с учетом отложенного на 6 месяцев права на обращение за назначением страховой пенсии по старости.

При этом, согласно того же решения № от 02 октября 2019 года, по состоянию на 20 августа 2019 года Берген ФИО1 имеет 24 года 2 месяца 19 дней стажа работы в сельской местности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, 25 лет 21 день стажа работы в сельской местности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 и 25 лет 21 день стажа работы в сельской местности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова № от 02 октября 2019 года и полагая свои права нарушенными, Берген ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, просит признать решение ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова в части отказа в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с 18 августа 2019 года.

В судебном заседании представитель истца Юматов ФИО6 в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования, в результате просил признать решение ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова № от 02 октября 2019 года незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова назначить пенсию Берген ФИО1 с 19 сентября 2019 года.

Истец Берген ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Юматов ФИО6 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Щибор ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе материалы гражданского дела №, находившегося в производстве Волжского районного суда города Саратова, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
    В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи вышеназванного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ срока.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2019 года Берген ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.

Решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова от 02 октября 2019 года Берген ФИО1. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку с момента вступления решения Волжского районного суда города Саратова по гражданскому делу № не прошло 6 месяцев.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, для суда, при рассмотрении настоящего дела, обязательными являются обстоятельства, установленные Волжским районным судом города Саратова по гражданскому делу № 2-2322/2019, решение по которому не обжаловано и вступило в законную силу 20 августа 2019 года.

В рамках рассмотрения вышеуказанного дела установлено, что по состоянию на 18 февраля 2019 года (дату обращения с заявлением о назначении пенсии) Берген ФИО1. имела 22 года 10 месяцев 10 дней стажа в сельской местности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и 24 года 8 месяцев 11 дней с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П.

При этом не были включены периоды нахождения Берген ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19 марта 2001 года по 19 апреля 2001 года, с 14 июня 2005 года по 15 июля 2005 года, с 01 февраля 2010 года по 03 марта 2010 года, с 10февраля 2015 года по 13 марта 2015 года (04 месяца 03 дня).

Судом данный отказ включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации признан незаконным.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Представителем истца в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены, в части обязания ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова назначить пенсию Берген ФИО1 с 19 сентября 2019 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая, что срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, то на момент обращения в пенсионный орган - 19 сентября 2019 года у истца возникло право на назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с момента обращения к ответчику и с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Берген ФИО1 в полном объеме.

Исходя из изложенного, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ -31 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░