Решение по делу № 2-357/2022 от 04.03.2022

№ 2-357/2022

УИД 24RS0007-01-2021-001581-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Полюдовой О.А.

при секретаре Никитиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корольковой Н.С. к администрации Богучанского района Красноярского края, Публичному акционерному обществу Банк «Финансовая Корпорация Открытие» о признании ненормативного акта органа местного самоуправления незаконным, договоров аренды и купли-продажи земельного участка незаконными, признании права собственности на нежилое здание и земельный участок, аннулирования сведений о регистрации права собственности из ЕГРН.

УСТАНОВИЛ:

Королькова Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Богучанского района Красноярского края и, уточнив исковые требования в части признания ненормативного акта органа местного самоуправления о разрешении продажи земельного участка незаконным, признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 24:07:1201002:2242 и земельный участок с кадастровым номером 24:07:1201002:0593 по адресу Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, <данные изъяты>, зарегистрированное право на указанные объекты считать отсутствующим, также просит признать договора аренды от 28.06.2004 и купли-продажи от 05.06.2008 № 96, заключенные между администрации Богучанского района Красноярского края и ЗАО КБ «Кедр» незаконными. Мотивирует свои требования тем, что она является наследником Королькова Л.Г., в пользу которого решением суда от 09.06.1997 с АПКО «Богучанлес» взыскана часть имущества. По окончании процедуры банкротства последнего, требование наследодателя, включенное в реестр кредиторов третьей очереди, не исполнено. АПКО «Богучанлес» было собственником здания с пристройкой по указанному адресу. В настоящее время собственником является ПАО Банк «ФК «Открытие». Изложенное было предметом разбирательства суда 12.08.2019. Однако ненормативный акт ответчика администрации Богучанского района Красноярского края о разрешении заключать договор купли-продажи земельного участка не исследовался. При его отсутствии просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок и находящееся на нем нежилое здание, поскольку абз. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ предусматривает единство участков и прочно связанных с ними объектов.

В судебное заседание истец Королькова Н.С. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие. Ранее исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям, полагает, что администрация Богучанского района не имела права заключать договора аренды и купли-продажи земельного участка, поскольку спорный участок им не принадлежал.

Представители ответчиков администрации Богучанского района Красноярского края, ПАО «ФК «Открытие», третьего лица ООО «СпецПромЭкология» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменно пояснил, что право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 24:07:1201002:2242 и земельный участок с кадастровым номером 24:07:1201002:593 по адресу Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Береговая д. 58, зарегистрировано 05.05.2021 на основании договора купли-продажи от 02.04.2021 за ООО «СпецПромЭкология». Государственная регистрация права собственности на указанные объекты осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в прядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.03.15, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления администрации Богучанского района) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 указанного Кодекса.

Согласно п. 8 ст. 22 ЗК РФ, в редакции, действовавшей на момент принятия органом местного самоуправления решения о продаже арендованного земельного участка, при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Богучанского районного суда от 12.08.2019 по гражданскому делу № 2-740/2019, в удовлетворении требований Корольковой Н.С. к ПАО Банк «ФК «Открытие» о признании права собственности на здание гостиницы, земельный участок с кадастровым номером 24:07:1201002:0593 расположенные по адресу Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. <данные изъяты>, зарегистрированное право на указанную недвижимость считать отсутствующим, отказано. Установлено, что здание общей площадью 139 кв.м., расположенное по адресу с. Богучаны Богучанского района Красноярского края, <данные изъяты> построено для ЗАО КБ «Кедр» в 2004 году, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, постановлением от 04.08.2004, постановлением Администрации Богучанского района от 10.08.2004 об утверждении акта о приемке в эксплуатацию административного здания в с. Богучаны, ул. Береговая, 58. Земельный участок для строительства указанного объекта предоставлен ЗАО КБ «Кедр» (ОАО КБ «Кедр») на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.06.2004. В договоре аренды указано, что по нему предоставляется земельный участок для строительства административного здания (п.1.1 Договора). Объект недвижимости на участке: свободная от застройки территория (п.1.2. Договора). Впоследствии размер предоставленного земельного участка увеличен (договор аренды № 37 от 5.09.2006, договор аренды № 15 от 26.07.2007). Предметом аренды является земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:07:41201002:0593, находящийся по адресу с. Богучаны ул. Береговая, 58 площадью 1411 кв.м. 5.06.2008 между ЗАО КБ «Кедр» и Администрацией Богучанского района заключен договор купли-продажи земельного участка. Здание, общей площадью 14,4 кв.м. приобретено ЗАО КБ «Кедр» у ООО «Альфаком» на основании договора купли-продажи от 30.11.2004. Согласно акту от 12.10.1999 комиссией в результате ликвидации предприятия АПКО «Богучанлес» и не реализации оставшегося имущества и продукции, списано с баланса предприятия – здание гостиницы по адресу с. Богучаны ул. Береговая, 58 с пристройкой балансовой стоимостью – 574884,60 руб., износ- 406730,85руб (70,75%). Согласно справке УМС Администрации Богучанского района от 9.12.2010, нежилое здание, расположенное по адресу с. Богучаны Богучанского района Красноярского края, ул. Береговая, 58 в реестре муниципальной собственности не значится.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2004 года между МО Богучанский район (арендодатель) и ЗАО КБ «Кедр» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 61, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок из земель поселения по адресу с. Богучаны ул. Береговая, 58 площадью 823 кв.м., для использования в целях строительства административного здания. Срок аренды с 28.06.2004 по 01.06.2005.

Постановлением администрации Богучанского района № 336-п от 02.08.2006 ЗАО КБ «Кедр» предоставлен в аренду земельный участок из земель поселения по адресу <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1411 кв.м., для использования в целях эксплуатации и обслуживания административного здания, сроком на 11 месяцев.

На основании указанного постановления администрации Богучанского района с ЗАО КБ «Кедр» заключен договор аренды земельного участка, находящегося с государственной собственности от 05.09.2006 № 37, срок аренды с 02.08.2006 по 01.07.2007.

26 июля 2007 года заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 13, между администрацией Богучанского района с ЗАО КБ «Кедр» об аренде указанного земельного участка на срок с 02.07.2007 по 01.06.2008.

Спорный земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1411 кв.м., для использования в целях эксплуатации и облуживания единого административного здания, предоставлен в собственность ЗАО КБ «Кедр», как арендатору на основании постановления администрации Богучанского района от 05.06.2008 № 705-п.

05 июня 2008 года между администрацией Богучанского района с ЗАО КБ «Кедр» заключен договор купли-продажи земельного участка № 96.

Данное постановление было принято уполномоченным органом, доказательств нарушения прав собственности истца на земельный участок оспариваемым постановлением в материалы дела не представлено, иных оснований для признания постановления недействующим не имеется.

В силу п. 1 ст. 160 Гражданского кодекса РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Указанные правила применяются к двусторонним (многосторонним) сделкам (договорам), если иное не установлено Гражданским кодексом РФ (п. 2 ст. 420 ГК РФ). Так, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (пп. 2 и 3 ст. 434 ГК РФ).

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (п. 2). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В результате исследования в совокупности представленных доказательств, суд не усматривает оснований для признания сделок аренды от 28.06.2004 и купли-продажи спорного земельного участка недействительными по правилам ст. 168 Гражданского кодекса РФ, так как спорный земельный участок находится в границах населенного пункта с. Богучаны Богучанского района Красноярского края, категорией спорного земельного участка является земли населенных пунктов, то администрация Богучанского района Красноярского края вправе была распоряжаться таковым, в том числе путем передачи в аренду, а затем продажи его ответчику ПАО Банк «ФК «Открытие» (правопреемник ЗАО КБ «Кедр»).

Вступившим в законную силу решением Богучанского районного суда от 12.08.2019 установлено, что, принадлежавшее ранее АПКО «Богучанлес» здание гостиницы, расположенное по адресу <адрес> и нежилое здание, принадлежащее ООО КБ «Кедр», расположенное по адресу <адрес> не являются одним и тем же зданием. Здание гостиницы после ликвидации АПКО «Богучанлес» было списано с баланса предприятия в ходе конкурсного производства, в муниципальную собственность МО «Богучанский район» передано не было, в реестре муниципальной собственности не значилось.

ПАО Банк «ФК «Открытие» передало в собственность ООО «СпецПромЭкология» недвижимое имущество: нежилое здание по адресу <адрес> кадастровый №; земельный участок площадью 1410,88 кв.м. по адресу <адрес> кадастровый №, что подтверждается договором купли-продажи № ПРД-012020/7789. Право собственности зарегистрировано 05.05.2021.

Как следует из ч. 3 ст. 196 ГПКУ РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку в удовлетворении требования о признании постановления администрации Богучанского района Красноярского края о передаче в собственность ЗАО КБ «Кедр» земельного участка от 05.06.2008 № 705-п незаконным, договоров аренды от 28.06.2004 № 61 и купли-продажи земельного участка от 05.06.2008 № 96 недействительными отказано, то не подлежат удовлетворению производные требования о признании праве собственности на нежилое здание и земельный участок и аннулирования сведений о регистрации права собственности из ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Корольковой Н.С. к администрации Богучанского района Красноярского края, Публичному акционерному обществу Банк «Финансовая Корпорация Открытие» об оспаривании ненормативного акта органа местного самоуправления, договоров аренды и купли-продажи земельного участка незаконными, признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. <данные изъяты> аннулировании сведений о регистрации права собственности из ЕГРН, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Председательствующий        подпись        О.А. Полюдова

    Мотивированное решение составлено 18 июля 2022 года.