Решение по делу № 2-316/2017 от 31.03.2017

                                                                                                                   Дело № 2-316/2017

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

с. Иволгинск                                                                                 16 мая 2017г.

         Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

         при секретаре Муравьевой О.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иволгинского района в интересах МО «Иволгинский район» в лице администрации МО «Иволгинский район» к Жамбаловой О.В., третьим лицам Администрации МО «Иволгинский район», муниципальному учреждению «Отдел культуры и туризма» администрации МО «Иволгинский район» о взыскании суммы ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

     Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор Иволгинского района Республики Бурятия просил взыскать с Жамбаловой О.В. причиненный ущерб в размере 575311,19 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Иволгинского района РБ с привлечением председателя контрольно- счетного органа МО « Иволгинский район» проведена проверка деятельности муниципального учреждения « Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования « Иволгинский район». Отдел является структурным подразделением Администрации МО « Иволгинский район». Свою деятельность осуществляет на основании постановления администрации МО «Иволгинский район» от 29.06.2012г. № 919, является юридическим лицом и осуществляет руководство подведомственными учреждениями: МУ «Районный методический культурно- досуговый центр «Мир»; МБУ «Централизованная библиотечная система МО «Иволгинский район»; МБУ «Детская школа искусств им. Г.Д. Дашипылова». Жамбалова О.В. была принята на должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии в МУ «Районный методический культурно- досуговый центр «Мир» на основании приказа №16 от 26.02.2015г., имела право подписи платежных иных документов при совершении операций по лицевым счетам всех учреждений в 2015-2016г.г. Проведенной проверкой правильности начисления заработной платы работникам бухгалтерии установлено, что ответчик, являясь главным бухгалтером, материально- ответственным лицом, используя свое служебное положение, умышленно, из корыстных побуждений путем обмана в период с 01.01.2015г. по 30.04.2016г. при исполнении обязанностей главного бухгалтера посредством злоупотребления доверием руководителя МУ, похитила денежные средства из бюджета МО «Иволгинский район» в размере 575311,19 руб., согласно заключению эксперта № 0278/4-1-2017 от 15.03.2017г., тем самым причинив последнему имущественный ущерб в крупном размере. В отношении Жамбаловой О.В. возбуждено уголовное дело.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, истец просит взыскать с Жамабловой О.В. 570311,19 руб., в связи с тем, что ответчиком добровольно погашена часть причиненного ущерба в сумме 5000 руб.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Иволгинского района РБ Скидан А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Ответчик Жамбалова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени, дате и месте судебного разбирательства надлежаще. В своем письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковое заявление признала в полном объеме, не возражала против его удовлетворения.

        Представитель третьего лица Администрации МО «Иволгинский район» по доверенности Буянтуев Ж.Ю. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица муниципального учреждения «Отдел культуры и туризма» администрации МО «Иволгинский район» Жигмитова Д.В. по доверенности исковые требования также поддержала в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что ответчик Жамбалова О.В. на основании приказа №16 от 26.02.2015г. была принята на должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии в МУ «Районный методический культурно - досуговый центр «Мир».

В соответствии с распоряжением Главы администрации МО « Иволгинский район Дымбрылова Б.Ц. № 1208-р от 10.11.2015г., МУ «Районный методический культурно - досуговый центр «Мир» стало подведомственным учреждением МУ «Отдел культуры и туризма» Администрации МО « Иволгинский район» Республики Бурятия.

Согласно приказу о приеме на работу № 78 от 31.12.2015г. принята в МУ «Отдел культуры и туризма» Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия главным бухгалтером.

          В соответствии с пунктами 1.1.-1.4. Положения о централизованной бухгалтерии Отдела, утвержденного начальником 11.01.2015г., централизованная бухгалтерия образована с целью организации бухгалтерского учета исполнения смет расходов образовательных учреждений района на основе централизации учетных работ. В своей деятельности централизованная бухгалтерия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и другими правовыми актами РФ и РБ, Положением об Отделе (п. 1.2). Одной из основных задач централизованной бухгалтерии является формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности обслуживаемых учреждений, необходимой для оперативного руководства и управления, а также для использования налоговыми и финансовыми органами, банками, и иными заинтересованными организациями (п.2.1.). Основными функциями централизованной бухгалтерии в соответствии с п. 3 Положения являются бухгалтерский учет, контроль за рациональным и экономным использованием материальных и финансовых ресурсов.

В соответствии с п. 4 Положения, назначение на должность и освобождение от должности, расстановку кадров, а также наказание осуществляет начальник Отдела. Начальник отдела ФИО 9 назначена на должность муниципальной службы с 06.10.2015 г.

Централизованная бухгалтерия возглавляется главным бухгалтером, который подчиняется непосредственно начальнику Отдела и обладает правом второй подписи на всех финансовых документах.

В соответствии с п. 6 Положения, главный бухгалтер в своей деятельности обязан обеспечить полный учет и сохранность денежных средств, правильное расходование фонда заработной платы, установление должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой документации, сохранность бухгалтерских документов,

Право подписи платежных и иных документов при совершении операций по лицевым счетам всех учреждений в 2015-2016 г.г. имеют начальник МУ «Отдел культуры и туризма» ФИО9 и главный бухгалтер Жамбалова О.В.

Согласно должностной инструкции от 06.10.2015 г. № 98/ЛС ФИО9 осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально – экономического развития МО «Иволгинский район»; участвует в формировании проекта бюджета МО «Иволгинский район» в сфере культуры и его последующей корректировки; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований на развитие муниципальных учреждений культуры и осуществлять необходимый контроль по этому вопросу.

Согласно должностной инструкции, в обязанности главного бухгалтера входит обеспечение составления расчетов по зарплате, начислений и перечислений налогов и сборов в бюджеты разных уровней, платежей в банковские учреждения (п.2.4). Также непосредственно главным бухгалтером осуществляется составление реестров на получение заработной платы и перечисление их в коммерческие банки. В должностные обязанности главного бухгалтера входит в соответствии с п. 3.4 входит обеспечение бухгалтерского учета в Учреждении и в его подразделениях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, полномочиями либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Статьей 3 данного закона установлено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе законности и неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 52 Конституции РФ закреплено положение, согласно которому права потерпевших охраняются законом и государство обязано обеспечить им доступ к правосудию и компенсацию ущерба, причиненного преступлением. Указанное положение полностью соответствует международным стандартам, касающимся защиты прав потерпевших.

В силу ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как установлено проведенной проверкой прокуратуры Иволгинского района РБ с привлечением председателя контрольно- счетного органа МО «Иволгинский район» правильности начисления заработной платы работникам бухгалтерии, Жамбалова О.В., занимая должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии МУ, являясь материально – ответственным лицом, используя свое служебное положение из корыстных побуждений путем обмана в период с 26.02.2015г. по 30.04.2016 г. при исполнении обязанностей главного бухгалтера централизованной бухгалтерии МУ посредством злоупотребления доверием руководителя МУ похитила денежные средства из бюджета МО «Иволгинский район» в размере 575 311,19 рублей, причинив имущественный ущерб в крупном размере бюджету МО «Иволгинский район».

    В соответствии с п. 2. ч. статьи 37 УПК РФ прокурором района 06.12.2016г. постановление и материалы проверки были направлены в Отдел МВД РФ в Иволгинском районе для решения вопроса об уголовном преследовании.

29.12.2016 г. старшим следователем СО Отдела МВД РФ по Иволгинскому району Заятуевой Э.Д. в отношении Жамбаловой О.В. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Согласно заключению эксперта № 0278/4-1-2017 от 15.03.2017г., проведенного в рамках расследования уголовного дела в отношении Жамбаловой О.В., незаконное отвлечение денежных средств из бюджета МО «Иволгинский район» за период времени с 26.02.2015 г. по02.11.2016 г. составили 575 311,19 рублей.

В ходе судебного заседания установлено, что в счет возмещения причиненного материального ущерба Жамбалова О.В. погасила ущерб в сумме 5000 рублей, что повлекло уменьшение исковых требований в размере 570311,19 руб.

          Учитывая изложенное, принимая во внимание исследованные судом доказательства, а также признание исковых требований, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета госпошлина в сумме 8903,11 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Иволгинского района в интересах МО «Иволгинский район» в интересах МО    «Иволгинский район» к Жамбаловой О.В. о взыскании суммы ущерба удовлетворить.

Взыскать с Жамбаловой О.В. в пользу муниципального образования «Иволгинский район Республики Бурятия причиненный материальный ущерб в сумме 570311,19 руб.

Взыскать с Жамбаловой О.В. в доход государства государственную пошлину в размере 8903,11 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                                        Хаптахаева Л.А.