Решение по делу № 2а-1793/2021 от 13.04.2021

№ 2а-1793/2021

24RS0002-01-2021-002570-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года                                 г. Ачинск,ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Лосукове Н.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Парфилькиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «СААБ» к старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Вундер Анжеле Алимовне, судебным приставам-исполнителям МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Беллер Кристине Александровне, Парфилькиной Ирине Андреевне, Филоненко Алисе Владимировне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд к ГУФССП по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Беллер К.А., Филоненко А.В., Парфилькиной И.А., старшему судебному приставу МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Вундер А.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения. Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа ВС №068729680 от 14.03.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 в г.Ачинске и Ачинском районе, в МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство №167631/20/24016-ИП о взыскании с должника Клесовой Л.М., 04.11.1964 года рождения, задолженности в пользу ООО «СААБ» в размере 31 214,87 руб. Должник достигла пенсионного возраста и с 04.11.2020 года является получателем пенсии. Однако, такие меры принудительного исполнения, как обращение принудительного взыскания на пенсию должника, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не применены, удержаний не производится, задолженность не погашена и составляет 31 214,87 руб. В связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обратить взыскание на пенсию должника (л.д.2-3).

Определениями суда от 12.05.2021, 28.05.2021, 23.06.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Филоненко А.В., Парфилькина И.А., старший судебный пристав МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Вундер А.А., соответственно (л.д.20,37,46а).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, извещен о времени и месте его проведения путем разрешения информации на официальном сайте Ачинского городского суда (л.д.13,42,55), при подачи административного искового заявления просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца (л.д.3).

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю, старший судебный пристав МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Вундер А.А., судебные приставы-исполнители МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Беллер К.А. и Филоненко А.В., заинтересованное лицо Клесова Л.М., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.47,48-4950-51,53,56), не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств и возражений относительно заявленных административных исковых требований не представили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Парфилькина И.А. в судебном заседании против исковых требований возражала, суду пояснив, что на основании исполнительного листа ВС №068729680, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №4 в г.Ачинске и Ачинском районе - мировым судьей судебного участка №145 в г.Ачинске и Ачинском районе, 28 июня 2018 года в МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №71103/18/24016-ИП, о взыскании с должника Клесовой Л.М. в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 31 214,87 руб. В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью получения информации об имущественном положении должника. Из полученных ответов следует, что должник зарегистрированных на его имя расчетных счетов кредитных учреждениях не имеет, за должником не зарегистрировано транспортных средств, движимого и недвижимого имущества, официального источника дохода не имеет. 11.09.2018 года исполнительное производство окончено, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ возвращен взыскателю. 08.12.2020 года постановлением заместителя начальника МОСП отменено постановление от 11.09.2018 года об окончании исполнительного производства, производство возобновлено, присвоен номер № 167631/20/24016-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.03.2021 года исполнительное производство № 167631/20/24016-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №068729680, присоединено к сводному исполнительному производству №30401/20/24016-ИП в отношении должника Клесовой Л.М., взыскателями по которому являются ООО «УК ЖКХ «Малиновское», ООО «Траст», ООО «СААБ». В рамках сводного исполнительного производства 26.10.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание пенсию должника, которое направлено для исполнения в Пенсионный фонд по Красноярскому краю. 19.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в АО «Почта Банк». В рамках сводного исполнительного производства с должника производились удержания в пользу ООО «СААБ»: 04.05.2021 в сумме 553,03 руб., 07.06.2021 в сумме 553,03 руб., 07.06.2021 в сумме 384,98 руб., 09.07.2021 в сумме 553,03 руб., 09.07.2021 в сумме 384,98 руб., 04.05.2021 в сумме 384,98 руб.     22.07.2021 ею осуществлён выход по адресу должника: <адрес>, по указанному адресу должник проживает с супругом и несовершеннолетним внуком, имущество в квартире на момент проверки составляет социальный минимум, необходимый для проживания должника и членов его семьи, о чем составлен акт, с должника отобрано объяснение, согласно которому об имеющейся задолженности ей известно, с ее пенсии осуществляются удержания, размер пенсии должника составляет 8000 руб.

Выслушав административного ответчика - судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации (в актуальной редакции) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка №4 в г.Ачинске и Ачинском районе – мирового судьи судебного участка №145 в г.Ачинске и Ачинском районе от 14 марта 2017 года выдан исполнительный лист ВС №068729680 о взыскании с должника Клесовой Л.М. в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 31 214,87 руб. (л.д.24-25).

Указанный исполнительный лист предъявлен взыскателем к исполнению, 28.06.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство № 71103/18/24016-ИП в отношении Клесовой Л.М. (л.д. 26-27).

Как следует из сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о счетах и денежных средствах на них должника, в налоговый и пенсионный органы, миграционную службу о наличии сведений о должнике, регистрирующие органы, ГИБДД МО МВД России «Ачинский» о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество (л.д. 91-94, 95-97).

Согласно представленным сведениям, за должником недвижимого и движимого имущества не зарегистрировано.

В связи с получением информации о том, что должник имеет доход в КГКУ «Центр занятости населения города Ачинска», 27.08.2018 года судебным приставом-исполнителем Беллер К.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% доходов должника, которое направлено в КГКУ «Центр занятости населения города Ачинска» для исполнения (л.д.29-30,57-58).

11.09.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Беллер К.А. исполнительное производство окончено, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставов меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ возвращен взыскателю. Удержаний в рамках исполнительного производства не производилось, остаток задолженности составил 31 214,87 руб. (л.д.31,60).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Балацкой И.В. от 08.12.2020 года постановление судебного пристава-исполнителя от 11.09.2018 об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю отменено, исполнительное производство возобновлено под №167631/20/24016-ИП (л.д.65).

Постановлением от 20.03.2021 года исполнительное производство №167631/20/24016-ИП объединено в сводное исполнительное производство с присвоением ему №30401/20/24016-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства: №30401/20/24016-ИП, взыскателем по которому является ООО «Траст», №109737/20/24016-ИП, взыскателем по которому является ООО «УК ЖКХ Малиновское» (л.д.73).

Ранее, 15.12.2020 года, в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.66), 19.01.2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленное для исполнения в АО «Почта Банк» (л.д.67), 15.03.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%, направленное для исполнения в Пенсионный фонд РФ (л.д.72).

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету, в период с мая 2021 года по июль 2021 года с пенсии должника производились удержания в пользу взыскателей по сводному исполнительному производству, в том числе в пользу взыскателя ООО «СААБ» переведены денежные средства по платежным поручениям: №100991 от 12.05.2021 в размере 553,03 руб., №871319 от 16.06.2021 в размере 553,03 руб., №870896 от 16.06.2021 в размере 384,98 руб., №694617 от 19.07.2021 в размере 553,03 руб., №694496 от 19.07.2021 в размере 384,98 руб., №83449 от 12.05.2021 в размере 384,98 руб. (74-76,77-88).

С целью установления должника и проверки его имущественного положения, судебным приставом – исполнителем Парфилькиной И.А. 22.07.2021 осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, по указанному адресу должник проживает с супругом и несовершеннолетним внуком, имущество в квартире на момент проверки составляет социальный минимум, необходимый для проживания должника и членов его семьи, о чем составлен акт (л.д.89). Также с должника отобрано объяснение, согласно которому об имеющейся задолженности ей известно, с ее пенсии осуществляются удержания, размер ее пенсии составляет 8000 руб. (л.д.90).

По состоянию на 20.07.2021 года остаток задолженности по исполнительному производству №167631/20/24016-ИП составляет 28 400,84 руб.

Оценивая полноту мер, принятых судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам по исполнительному производству №30401/20/24016-СД, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны (статья 64 Закона "Об исполнительном производстве").

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлен перечень органов, куда судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника. Определение круга органов, откуда необходимо истребовать информацию об имущественном положении должника, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вытекающей из статьи 5 названного выше Федерального закона. Иное толкование повлекло бы необоснованное вмешательство со стороны других лиц в деятельность судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьями 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, в связи с чем возможность принудительного исполнения судебного акта за счет должника не утрачена. Судебным приставом-исполнителем производятся регулярные удержания, что подтверждается выпиской из депозита (л.д.74-76).

Исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Беллер К.А., Филоненко А.В., Парфилькиной И.А. по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа ВС №068729680 от 14.03.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 4 в г.Ачинске и Ачинском районе, в части не непринятия мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе в части обращения взыскания на пенсию должника.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Беллер К.А., Филоненко А.В., Парфилькиной И.А. в рамках исполнительного производства №167631/20/24016-ИП, правовые основания для удовлетворения производных от них требований о возложении обязанности обратить взыскание на пенсию должника также отсутствуют.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «СААБ» к старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Вундер Анжеле Алимовне, судебным приставам-исполнителям МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Беллер Кристине Александровне, Парфилькиной Ирине Андреевне, Филоненко Алисе Владимировне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                                        А.А. Порядина

Мотивированное решение составлено 06 августа 2021 года.