Решение по делу № 3а-64/2022 от 20.01.2022

УИД 61OS0000-01-2022-000012-17

дело №3а-64/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 г.                                     г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе председательствующего судьи Журба О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбатько А.А.,

с участием:

представителя административного истца Грибановой Л.В.,

представителя заинтересованного лица Соколовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сутыркина А. Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

у с т а н о в и л:

Сутыркин А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2014 г. и ее размер значительно выше их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке №1501 от 13 января 2022 г. ООО «Ростовский центр оценки», что влияет на размер налоговой базы и земельного налога.

    Первоначально Сутыркин А.Г. просил установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г. в размере рыночной стоимости, а именно:

    участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 161 299 кв.м, в размере 90 032 000 руб.,

    участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 254 279 кв.м, в размере 141 930 000 руб.,

    участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 96 118 кв.м, в размере 55 490 000 руб.,    

    участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 91 897 кв.м в размере 53 053 000 руб.,    

    участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 75 077 кв.м, в размере 43 342 000 руб.,

    участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 12 256 кв.м, в размере 7 791 000 руб.,

    участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 4 501 кв.м, в размере 2 940 000 руб.,    

    участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 147 526 кв.м, в размере 82 344 000 руб.,

    участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 16 922 кв.м, в размере 10 757 000 руб.,

    участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 43 065 кв.м, в размере 26 521 000 руб.

    С учетом уточнений, поданных после ознакомления с заключением повторно проведенной судебной экспертизы, в предусмотренном статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) порядке, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 108 404 000 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 164 714 000 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г., в размере 67 362 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 64 639 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 53 679 000 руб.

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г., в размере 10 296 000 руб.

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 4 011 000 руб.

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 13 649 000 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 32 207 000 руб.;

пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, установив ее по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 99 868 000 руб.

    Также представитель административного истца поддержала заявленное 24 февраля 2022 г. ходатайство о восстановлении Сутыркину А.Г. срока на обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в отношении земельных участков.

    Административный истец Сутыркин А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Представитель административного истца Грибанова Л.В., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала административные требования Сутыркина А.Г., просила их удовлетворить.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Ростовской области, администрация г. Новочеркасска Ростовской области, ООО «НИП Сервис».

Представитель Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Действующий по доверенности от имени Правительства Ростовской области Колотиевский А.А. обратился с ходатайством, в котором указал, что административный ответчик не возражает против установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере определенном результатом повторной судебной экспертизы. Просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Правительства Ростовской области.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестр» филиала по Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве представитель ФКП Росреестр Ткаленко Ю.В., действующая по доверенности, указала, что в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на которые зарегистрировано право собственности Сутыркина А.Г. Кадастровая стоимость участков определена по результатам проведенной в 2014 г. очередной государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов Ростовской области утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 г. №776. В соответствии с дополнением к отзыву указано относительно земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что 31 марта 2022 г. в результате его раздела, на кадастровый учет поставлены участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. сведения о статусе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 31 марта 2022 г. присвоен статус «архивный». Просит рассматривать дело в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра».

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве представитель Росреестра Мирошниченко А.С., действующий по доверенности, указал, что прав административного истца Управлением не нарушено, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель администрации г. Новочеркасска Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве представитель администрации г. Новочеркасска Дейнега Л.П., действующая по доверенности, указала, что размер кадастровой стоимости напрямую влияет на размер налоговой базы муниципального образования, так как доходы от земельного налога в соответствии с п. 1 ст. 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются в местный бюджет по нормативу 100 %. Снижение кадастровой стоимости повлечет недопоступление денежных средств в бюджет МО «Город Новочеркасск». Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований Сутыркина А.Г. в полном объеме.

Директор ООО «НИП Сервис» Соколова О.В. в судебном заседании поддержала позицию административного истца, полагала, что требования подлежат удовлетворению с учетом уточнений требования в соответствии с заключением повторной судебной экспертизы.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Отношения в сфере установления кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в размере, равном рыночной стоимости, регулируются положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), главы 25 КАС РФ.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости может являться установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 названного Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Сутыркин А.Г. является собственником следующих объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 161 299 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 254 279 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь. 96 118 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 91 897 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 75 077 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 12 256 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 4 501 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 147 526 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 16 922 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 43 065 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанное подтверждается решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 января 2021 г., выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2014 г. и в соответствии с выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости составляет:

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 198 099 366,85 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 313 709 087,88 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 124 778 465,24 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 119 333 768,32 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 100 929 014,18 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 18 094 513,28 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 6 719 632,92 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 187 535 051,2 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 23 896 571,52 руб.,

    земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 57 483 592,65 руб.

    Согласно положениям статей 388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации Сутыркин А.Г. является плательщиком земельного налога, налоговая база которого в силу положений пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации определяется как его кадастровая стоимость.

    Таким образом, административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Административным истцом при подаче иска представил отчет об оценке №1501 от 13 января 2022 г. ООО «Ростовский центр оценки», в котором определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2014 г. следующим образом:

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 90 032 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 141 930 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 55 490 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 53 053 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 43 342 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 7 791 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 2 940 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 82 344 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 10 757 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 26 521 000 руб.

В целях проверки сведений о рыночной стоимости земельных участков судом по ходатайству Правительства Ростовской области, оспорившего обоснованность отчета об оценке, была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению экспертизы ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 27 мая 2022 г. № 1105-1114/10-4, по состоянию на 1 января 2014 г. рыночная стоимость составляет:

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 131 945 808 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 208 005 908 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 81 368 693 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 77 795 405 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 63 556 434 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 11 607 903 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 4 452 524 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 120 679 219 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 16 027 165 руб.,

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 39 324 374 руб.

Проанализировав имеющиеся доказательства, суд отмечает, что в отчете об оценке №1501 от 13 января 2022 г. ООО «Ростовский центр оценки» оценщиком некорректно отобраны аналоги-аналоги; в заключение ФБУ ЮРЦСЭ Минюста России от 27 мая 2022 г. №1105-1114/10-4 экспертами не в полном объеме учтена обеспеченность земельных участков инженерными коммуникациями на дату оценки, их местоположение относительно автомагистрали, введена корректировка на торг без учета всех факторов и анализа изменения цен за период между датами предложений.

Сомнения в обоснованности заключения №1105-1114/10-4, изложенные в возражениях представителем административного истца не были устранены в полном объеме ни в представленных письменных, ни в устных пояснениях экспертов ФИО11 и ФИО12, что послужило основанием к назначению определением Ростовского областного суда от 21 июля 2022 г. повторной судебной оценочной экспертизы эксперту ООО «Бета консалтинг».

В заключении судебной экспертизы №23СЭ/68-2022 от 7 сентября 2022 г. проведенной экспертом ООО «Бета консалтинг» ФИО13 содержится следующий вывод о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2014 г.:

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 108 404 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 164 714 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 67 362 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 64 639 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 53 679 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 10 296 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 4 011 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 99 868 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 13 649 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 32 207 000 руб.

Оценивая повторную судебную экспертизу №23СЭ/68-2022 от 7 сентября 2022 г. по правилам статьи 168 КАС РФ суд учитывает, что экспертное исследование рыночной стоимости в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к нему статьей 82 КАС РФ. Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в установленном процессуальным законом порядке.

Возражения, замечания на заключение экспертизы №23СЭ/68-2022 лицами, участвующими в деле, не представлены. Указанное экспертное заключение послужило основанием для уточнения административным истцом своих требований.

    Экспертное заключение содержит описание качественных и количественных характеристик земельных участков с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

     По результату характеристики местоположения экспертом сделан вывод, что земельные участки расположены в одной из крупных промышленных зон г.Новочеркасска, левее Харьковского шоссе, которое является центральной транспортной магистралью северной части города.

    Основное окружение объектов исследования представлено производственными, складскими объектами и незастроенными земельными участками. В силу особенностей местоположения и доступа, окружение характеризуется развитой промышленной инфраструктурой.

    Исследуемые земельные участки отнесены к рынку недвижимости в сегменте земельных участков под индустриальную застройку.

    Для определения рыночной стоимости земельных участков эксперт использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод сравнения продаж, проанализировал земельные участки, выставленные на продажу, выявив сопоставимые по своим характеристикам с земельными участками, являющимися объектами исследования. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался.

    Проведя анализ выявленных объектов, представленных к продаже из сегмента исследуемого рынка, эксперт отобрал пять аналогов (таблица 26) максимально схожих и сопоставимых по своим параметрам с объектами экспертизы.

    В силу действующего законодательства выбор объектов-аналогов относится к компетенции эксперта, обладающего специальными знаниями; использованный в заключении состав аналогов суд признает экономически обоснованным.

По выявленным отличиям объектов-аналогов и объектов экспертизы цены объектов-аналогов были скорректированы в расчетах с применением в отношении каждого земельного участка корректировки на состояние рынка, местоположение, коммуникации, наличие ж/д ветки, размер, скидку на торг (таблица 28-37).

    В заключении содержатся таблицы, расчеты и пояснения к ним, подробное обоснование необходимости применения или неприменения конкретных корректировок, которые соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки, обоснованы.

    Объективный вывод дает исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки обоснованности.

    Суд находит, что заключение экспертизы № 23СЭ/68-2022 является убедительным, данных о наличии в заключении нарушений, лишающих его доказательственного значения, суду не представлено, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не поступило.

С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованными размеры рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенные в заключении судебной экспертизы № 23СЭ/68-2022 от 7 сентября 2022 г., выводы которой по сравнению с выводами, изложенными в отчете об оценке и заключении экспертизы ФБУ ЮРЦСЭ Минюста России от 27 мая 2022 г. №1105-1114/10-4 наиболее убедительны и аргументированы, основаны на более полном и глубоком анализе рынка.

    Суд считает возможным положить в основу своего решения заключении судебной экспертизы № 23СЭ/68-2022 от 7 сентября 2022 г. и приходит к выводу о возможности установления величины кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г. равной их рыночной стоимости в следующих размерах:

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 108 404 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 164 714 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 67 362 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 64 639 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 53 679 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 10 296 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 4 011 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 13 649 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 32 207 000 руб.

При этом суд учитывает, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который был поставлен на государственный кадастровый учёт 5 мая 2012 г., после обращения Сутыркина А.Г. в суд с изложенными требованиями разделен, 31 марта 2022 г. на кадастровый учет поставлены участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с внесением изменений в сведения ЕГРН об образованных земельных участках, сведениям о статусе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 31 марта 2022 г. присвоен статус «архивный», в том числе сведениям о его кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 г.

Суд учитывает положения части 2.1. статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации изложенные в пункте 14 постановления от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» и приходит к выводу, что в данном случае для административного истца сохраняется возможность применения архивной кадастровой стоимости и он вправе ставить вопрос о ее пересмотре.    

В отношении указанного земельного участка возможно пересмотреть архивную кадастровую стоимость и установить ее по состоянию на 1 января 2014 г. в соответствии с результатом судебной экспертизы №23СЭ/68-2022 от 7 сентября 2022 г. в размере 99 868 000 руб.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока для обращения с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, суд принимает во внимание следующее.

Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

    Дата внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости по каждому участку – 29 декабря 2014 г. Сутыркин А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением 19 января 2022 г., то есть, с пропуском 5-летнего срока предусмотренного приведенной выше нормой.

    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 8 постановления от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

    Принимая во внимание, что в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, суд считает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 19 января 2022 г.

Распределяя судебные расходы, суд руководствуется положениями главы 10 КАС РФ и учитывает, что административные требования сводятся к реализации в судебном порядке права на приведение кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, определенной с учетом индивидуальных характеристик.

    Решение по делу не обусловлено совершением административными ответчиками незаконных и необоснованных действий при определении кадастровой стоимости. Право на пересмотр кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объекта, равно как и рассчитанная судебным экспертом экономически обоснованная рыночная стоимость земельного участка, административными ответчиками не оспаривались.

Разница между устанавливаемой судом рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью объектов недвижимости составляет в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 45,27%, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 47,49%, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 46,01%, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 45,83%, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 46,81%, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 43,09%, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 40,30%, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 46,74%, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 42,88%, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 43,97%.

Указанные величины разниц сами по себе не дают достаточных оснований для суждения о явных методологических или иных ошибках при определении кадастровой стоимости.

Основания для возмещения понесенных истцом в связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего дела расходов, возложения судебных расходов на административных ответчиков, отсутствуют.

Судебные расходы в соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 г. № 20-П, должны быть возложены в полном объеме на административного истца.

    ООО «Бета консалтинг» представило в суд счет на оплату стоимости проведенной экспертизы в размере 120 000 руб., финансово-экономическое обоснование расчета понесенных затрат.

Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно с учетом степени сложности и объема проделанной работы. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе, оснований к ее снижению не имеется.

Сутыркин А.Г. внес на лицевой счет по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение открытый Ростовскому областному суду сумму 120 000 руб. в обеспечение расходов на проведение судебной экспертизы. Указанная сумма подлежит перечислению ООО «Бета консалтинг» в счет оплаты за проведенную экспертизу (статья 109 КАС РФ).

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    восстановить Сутыркину А. Г. срок для обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 161 299 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 108 404 000 руб.

    Восстановить Сутыркину А. Г. срок для обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 254 279 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 164 714 000 руб.

    Восстановить Сутыркину А. Г. срок для обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 96 118 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г., в размере 67 362 000 руб.

    Восстановить Сутыркину А. Г. срок для обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 91 897 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 64 639 000 руб.

    Восстановить Сутыркину А. Г. срок для обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 75 077 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 53 679 000 руб.

    Восстановить Сутыркину А. Г. срок для обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 12 256 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г., в размере 10 296 000 руб.

    Восстановить Сутыркину А. Г. срок для обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 4 501 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 4 011 000 руб.

    Восстановить Сутыркину А. Г. срок для обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной стоимости.

Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 147 526 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, установив ее по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 99 868 000 руб.

    Восстановить Сутыркину А. Г. срок для обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 16 922 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 13 649 000 руб.

    Восстановить Сутыркину А. Г. срок для обращения в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН равной рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 43 065 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную территорию, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 32 207 000 руб.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 января 2022 г.

Перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Бета консалтинг» с лицевого счета по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение открытого Ростовскому областному суду, денежные средства в размере 120 000 рублей за выполненную судебную экспертизу за счет денежных средств поступивших от Сутыркина А. Г. в обеспечение расходов на проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-64/2022.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 г.

Судья                                                 О.В. Журба