Решение по делу № 2-2023/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-2023/2023

64RS0043-01-2023-001783-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года     г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при секретаре Федотове А.П.,

с участием истца Болдырева Г.О.,

представителей истца Шестакова Д.Е. – Лобцовой Н.Г., Элифханова И.Б.,

представителя ответчика администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» Шишкиной А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдырева Г.О. к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, исковому заявлению Шестакова Д.Е. к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

Болдырев Г.О. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать его членом семьи Шестакова Е.Ю., умершего в августе 2021 года, признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ним договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что он с апреля 2007 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>, являющимся муниципальной собственностью. Договор социального найма не заключался. Письмом администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» Болдыреву Г.О. отказано в заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения ввиду отсутствия документов.

В данном жилое помещение Болдырев Г.О. был вселен Шестаковым Е.Ю., с которым истец вел совместное хозяйство, имелся общий бюджет, кроме того, с 2007 года собственник жилого помещения законность его вселения в жилое помещение не оспаривал, иного жилого помещения в пользовании истца не имеется.

Шестаков Д.Е. также обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ним договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано на то, что данный истец является сыном Шестакова Е.Ю., которому данная квартиры была предоставлена по договору социального найма, в ней истец проживал с родителями и зарегистрирован до настоящего времени. С целью заключения договора социального найма Шестаков Д.Е. в лице представителя обратился в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов», однако в заключении договора также было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Определением суда данные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании Болдырев Г.О. исковые требования поддержал. Затруднившись назвать степень родства между ним и Шестаковым Е.Ю., он указал на то, что с апреля 2007 года по 2014 год он периодически проживал совместно с Шестаковым Е.Ю. Указав на отсутствие у него документов, подтверждающих оплату жилищно-коммунальных услуг по данному адресу, Болдырев Г.О. пояснил, что денежные средства на их оплату он передавал Шестакову Е.Ю. После 2014 года он в данной квартире не проживал, поскольку у ней невозможно проживать ввиду отсутствие необходимых условий, какого-либо принадлежащего ему имущества в данной квартире не имеется.

Представители истца Шестакова Д.Е. – Лобцова Н.Г., Элифханов И.Б. исковые требования Шестакова Д.Е. поддержали, возражая против удовлетворения исковых требований Болдырева Г.О. и пояснив, что в данной квартире Шестаков Д.Е. проживал вместе с родителями, а также проживал после их смерти. О проживании, равно как и об основаниях вселения Болдырева Г.О. в данное жилое помещение Шестакову Д.Е. неизвестно, поскольку он членом его семьи, равно как и членом семьи Шестакова Е.Ю. не являлся.

Представитель администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» Шишкина А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований как Болдырева Г.О., так и Шестакова Д.Е., ссылаясь на отсутствие у истцов документов, подтверждающих наличие оснований для заключения с ними договоров социального найма.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение – <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из соответствующего реестра.

Договор социального найма в отношении данного жилого помещения сторонами не представлен.

Вместе с тем, согласно представленному по запросу суда судебному приказу от 07 ноября 2016 года № 2-2162/2016 с Шестакова Е.Ю. в пользу администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» была взыскана задолженность по оплате за наем вышеуказанного жилого помещения за период с 01 октября 2013 года по 31 августа 2016 года, и платежными поручениями № 872669 от 19 апреля 2017 года и № 492012 от 14 июня 2017 года данная задолженность с Шестакова Е.Ю.была взыскана.

Согласно справке, выданной ООО «УК «Сервисдом» от 24 апреля 2023 года Шестаков Е.Ю., зарегистрированный в данном жилом помещении 14 июня 1988 года, являлся квартиросъемщиком данного жилого помещения.

Анализ представленных документов позволяет сделать вывод о том, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, являлся ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Шестаков Д.Е. является сыном ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении, зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что истец Шестаков Д.Е. являлся сыном ФИО8, проживал с ним в указанной квартире, зарегистрирован в ней, несет бремя содержания квартиры – оплачивает коммунальные услуги, то есть выполняет обязанности, возложенные на нанимателя, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных данным истцом требований о возложении на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности по заключению с Шестаковым Д.Е. договора социального найма на спорное жилое помещение.

Рассматривая аналогичные требования Болдырева Г.О., а также требования о признании его членом семьи нанимателя, а также признания права пользования спорным жилым помещением, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в п.п. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержания приведенных положений части 1 статьи 31 ЖК РФ и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Болдырев Г.О. ссылался на то, что с 2007 года по 2014 год он периодически проживал в спорном жилом помещении и вел общее хозяйство совместно с Шестаковым Е.Ю.

Вместе с тем в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ Болдыревым Г.О. не представлено доказательств того, что наниматель ФИО8 при жизни имел намерение не только вселить его в спорное жилое помещение, но и изменить существующие отношения по договору социального найма, изменить условия договора социального найма.

Данные обстоятельства не свидетельствуют о признании нанимателем приобретения у Болдырева Г.О. права пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, в силу положений п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Как пояснил сам Болдырев Г.О., он из спорного помещения выехал в 2014 году, после этого в спорном жилом помещении не проживал, его вещей в данном жилом помещении не имеется.

Анализируя все представленные доказательства и вышеприведенные нормы материального права в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что выезд Болдырева Г.О. из спорной квартиры носил добровольный характер, при этом доказательств создания какими-либо лицами препятствий в пользовании Болдыревым Г.О. данным жилым помещением не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Болдырева Г.О. о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шестакова Д.Е. – удовлетворить.

Обязать администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Шестаковым Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, договор социального найма жилого помещения – квартиры площадью 32,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Болдырева Г.О. к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 11 июля 2023 года.

Судья А.А. Михайлова