Решение по делу № 33а-2446/2018 от 02.02.2018

Судья: Фимина Т.А.         Дело №33а-2446/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                         21 марта 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи – Самарцевой В.В.

судей: Ворониной Т.А., Рахманкиной Е.П.

при секретаре судебного заседания – Ивановой К.В.

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Маляковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционным жалобам: Мельникова Алексея Михайловича, Монахова Андрея Николаевича, Медина Андрея Николаевича, Кудряшова Романа Алексеевича, Карпова Сергея Александровича, Парусовой Татьяны Юрьевны, Малынина Павла Анатольевича, на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 августа 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Мельникова Алексея Михайловича, Монахова Андрея Николаевича, Медина Андрея Николаевича, Кудряшова Романа Алексеевича, Карпова Сергея Александровича, Кочешкова Евгения Сергеевича, Парусовой Татьяны Юрьевны, Малынина Павла Анатольевича, Лаптева Романа Валентиновича к Арзамасской городской Думе Нижегородской области о признании решений незаконными,

установила:

Административные истцы Мельников А.М., Монахов А.Н., Медин А.Н., Кудряшов Р.А., Карпов С.А., Кочешков Е.С., Парусова Т.Ю., Малынин П.А., Лаптев Р.В. обратились в суд с административными исковыми заявлениями, в которых просили суд:

- признать решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 03 мая 2017 года №53 «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №27 от 13 апреля 2017 года «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» незаконным, обязать Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от 03 мая 2017 года №53 «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №27 от 13 апреля 2017 года «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы»,

- признать решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 03 мая 2017 года №59 «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области 03 мая 2017 года», от 03 мая 2017 года №60 «Об утверждении протокола №1 от 03 мая 2017 года организационного заседания счетной комиссии по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №61 «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №62 «Об утверждении протокола №2 от 03 мая 2017 года заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №63 «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области» незаконными, обязать Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решения от 03 мая 2017 года №59 «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области 03 мая 2017 года», от 03 мая 2017 года №60 «Об утверждении протокола №1 от 03 мая 2017 года организационного заседания счетной комиссии по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №61 «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №62 «Об утверждении протокола №2 от 03 мая 2017 года заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №63 «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,

- признать решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 03 мая 2017 года №55 «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области» незаконным, обязать Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от 03 мая 2017 года №55 «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,

- признать решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 03 мая 2017 года №67 «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования - мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №68 «Об утверждении протокола №1 от 03 мая 2017 года организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования - мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №69 «Об утверждении протокола №2 от 03 мая 2017 года заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования - мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №70 «Об избрании главы муниципального образования - мэра города Арзамаса» незаконными, обязать Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решения от 03 мая 2017 года №67 «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования - мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №68 «Об утверждении протокола №1 от 03 мая 2017 года организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования - мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №69 «Об утверждении протокола №2 от 03 мая 2017 года заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования - мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №70 «Об избрании главы муниципального образования - мэра города Арзамаса»,

-признать решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 03 мая 2017 года №52 «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №21 от 13 апреля 2017 года «Об утверждении протокола №2 от 13 апреля 2017г. заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» незаконным, обязать Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от 03 мая 2017 года №52 «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №21 от 13 апреля 2017 года «Об утверждении протокола №2 от 13 апреля 2017г. заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса».

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 августа 2017 года постановлено: Мельникову Алексею Михайловичу, Монахову Андрею Николаевичу, Медину Андрею Николаевичу, Кудряшову Роману Алексеевичу, Карпову Сергею Александровичу, Кочешкову Евгению Сергеевичу, Парусовой Татьяне Юрьевне, Малынину Павлу Анатольевичу, Лаптеву Роману Валентиновичу в удовлетворении административных исков к Арзамасской городской Думе Нижегородской области:

- о признании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 03 мая 2017 года №53 «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №27 от 13 апреля 2017 года «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы» незаконным, понуждении Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от 03 мая 2017 года №53 «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №27 от 13 апреля 2017 года «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы»,

-о признании решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 03 мая 2017 года №59 «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области 03 мая 2017 года», от 03 мая 2017 года №60 «Об утверждении протокола №1 от 03 мая 2017 года организационного заседания счетной комиссии по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №61 «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №62 «Об утверждении протокола №2 от 03 мая 2017 года заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №63 «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области» незаконными, понуждении Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решения от 03 мая 2017 года №59 «Об избрании счетной комиссии для проведения голосования по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области 03 мая 2017 года», от 03 мая 2017 года №60 «Об утверждении протокола №1 от 03 мая 2017 года организационного заседания счетной комиссии по выборам председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №61 «Об утверждении кандидатур для включения в список голосования на должность председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №62 «Об утверждении протокола №2 от 03 мая 2017 года заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области», от 03 мая 2017 года №63 «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,

-о признании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 03 мая 2017 года №55 «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области» незаконным, понуждении Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от 03 мая 2017 года №55 «Об удовлетворении представления Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,

- о признании решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 03 мая 2017 года №67 «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования - мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №68 «Об утверждении протокола №1 от 03 мая 2017 года организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования - мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №69 «Об утверждении протокола №2 от 03 мая 2017 года заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования -мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №70 «Об избрании главы муниципального образования - мэра города Арзамаса» незаконными, понуждении Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решения от 03 мая 2017 года №67 «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования - мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №68 «Об утверждении протокола №1 от 03 мая 2017 года организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования - мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №69 «Об утверждении протокола №2 от 03 мая 2017 года заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования -мэра города Арзамаса», от 03 мая 2017 года №70 «Об избрании главы муниципального образования - мэра города Арзамаса»,

-о признании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 03 мая 2017 года №52 «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №21 от 13 апреля 2017 года «Об утверждении протокола №2 от 13 апреля 2017 г. заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» незаконным, понуждении Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от 03 мая 2017 года №52 «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №21 от 13 апреля 2017 года «Об утверждении протокола №2 от 13 апреля 2017г. заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса», отказать.

В апелляционных жалобах административные истцы Мельников Алексей Михайлович, Монахов Андрей Николаевич, Медин Андрей Николаевич, Кудряшов Роман Алексеевич, Карпов Сергей Александрович, Парусова Татьяна Юрьевна, Малынин Павел Анатольевич просили решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 августа 2017 года отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные истцы и их представитель Камаев А.И. не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов.

До рассмотрения настоящего дела по существу в суд апелляционной инстанции от представителя административных истцов Мельникова Алексея Михайловича, Монахова Андрея Николаевича, Медина Андрея Николаевича, Кудряшова Романа Алексеевича, Карпова Сергея Александровича, Парусовой Татьяны Юрьевны, Малынина Павла Анатольевича - Камаева Александра Ивановича поступило заявление об отказе от апелляционных жалоб на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 августа 2017 года и прекращении производства по апелляционным жалобам.

Представитель администрации Арзамасской городской Думы Нижегородской области и председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области - Кротова Н.М., представитель главы муниципального образования - мэра г. Арзамаса – Кузнецова Н.Г., прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Малякова Н.А. не возражали против принятия отказа от апелляционных жалоб.

Обсудив заявления представителя административных истцов Мельникова Алексея Михайловича, Монахова Андрея Николаевича, Медина Андрея Николаевича, Кудряшова Романа Алексеевича, Карпова Сергея Александровича, Парусовой Татьяны Юрьевны, Малынина Павла Анатольевича - Камаева А.И. об отказе от апелляционных жалоб, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих по делу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В силу части 3 указанной нормы о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Как следует из абз.3 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", сохраняющего актуальность применительно к КАС РФ, при рассмотрении заявления об отказе от апелляционных жалобы, представления суду апелляционной инстанции следует учитывать, что если в соответствии со ст.54 ГПК РФ в доверенности специально оговорено право представителя на апелляционное обжалование судебного постановления суда первой инстанции, то такой представитель также вправе отказаться от поданных им апелляционных жалобы, представления, если в доверенности специально не оговорено иное.

Полномочия представителя Камаева А.И. на представление интересов Мельникова Алексея Михайловича, Монахова Андрея Николаевича, Медина Андрея Николаевича, Кудряшова Романа Алексеевича, Карпова Сергея Александровича, Парусовой Татьяны Юрьевны, Малынина Павла Анатольевича в суде с правом обжалования решения суда указаны в доверенностях от 02.06.2017 года, 05.06.2017 года, в которых не оговорено, что Камаев А.И. не вправе отказаться от поданных апелляционных жалоб.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что отказ от апелляционных жалоб поступил до вынесения судом апелляционного определения, решение суда не было обжаловано другими лицами, данный отказ не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, судебная коллегия считает возможным принять отказ представителя административных истов Мельникова Алексея Михайловича, Монахова Андрея Николаевича, Медина Андрея Николаевича, Кудряшова Романа Алексеевича, Карпова Сергея Александровича, Парусовой Татьяны Юрьевны, Малынина Павла Анатольевича – Камаева А.И. от апелляционных жалоб на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 августа 2017 года и в соответствии со ст.303 КАС РФ прекратить апелляционное производство по апелляционным жалобам.

Руководствуясь ст.ст.303, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

принять отказ Мельникова А.М., Монахова А.Н., Медина А.Н., Кудряшова Р.А., Карпова С.А., Парусовой Т.Ю., Малынина П.А. от апелляционных жалоб на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 августа 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Мельникова Алексея Михайловича, Монахова Андрея Николаевича, Медина Андрея Николаевича, Кудряшова Романа Алексеевича, Карпова Сергея Александровича, Кочешкова Евгения Сергеевича, Парусовой Татьяны Юрьевны, Малынина Павла Анатольевича, Лаптева Романа Валентиновича к Арзамасской городской Думе Нижегородской области о признании решений незаконными.

Производство по апелляционным жалобам Мельникова А.М., Монахова А.Н., Медина А.Н., Кудряшова Р.А., Карпова С.А., Парусовой Т.Ю., Малынина П.А. на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 августа 2017 года прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>