Решение по делу № 2-1107/2023 от 16.01.2023

61RS0023-01-2023-000138-60

К делу №2-1107/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.03.2023 года                             г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи                                  Колосковой О.Р.,

при секретаре                          Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ившиной А. С., к Администрации г.Шахты, 3-е лицо Новицкая Т. В., Министерство энергетики РФ об обязании внести в список граждан, подлежащих переселению,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истицы обратились в суд с иском к Администрации г.Шахты, 3-е лицо Министерство энергетики РФ об обязании внести в список граждан, подлежащих переселению, ссылаясь на то, что по договору собственника дома по адресу <адрес> Новицкой Т.В. и СКФ ООО МНЦ ГЕОМЕХ была проведена оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Заключение, условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчетных показателей деформации земной поверхности с допустимыми и предельными показателями.

В результате выполненных в настоящей работе расчетов установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь». А также согласно справки БТИ физический износ дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 68%, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Правительства РФ от 13.07.2005г. № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию и поселков», в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах, Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, ведутся списки граждан, подлежащих переселению, в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности предусмотрено финансирование из федерального бюджета.

Истец Ившина А.С. зарегистрирована в доме по адресу <адрес>, совместное хозяйство с собственником дома Новицкой Т.В. не ведет, коммунальные платежи не оплачивает, проживает отдельно на съемной квартире по адресу <адрес>, в браке с Новицким В.В. не состоит, проживает со своей несовершеннолетней дочерью Ившиной С.В., которая также зарегистрирована по адресу <адрес>, истец и ее дочь собственного жилья не имеют.

Просит обязать Администрацию города Шахты Ростовской области включить Ившину А. С. и ее несовершеннолетнюю дочь в список подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации на получение социальной выплаты.

Впоследствии исковые требования уточнили, просили обязать Администрацию города Шахты Ростовской области включить Ившину А. С. в список подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации на получение социальной выплаты.

Истец Ившина А.С. в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации г. Шахты Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, поскольку у Администрации г.Шахты Ростовской области отсутствуют основания для включения Ившиной А.С., Новицкой Т.В. в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья.

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо Новицкая Т.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, ходатайств об отложении суду не представил.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угли, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете; на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.1997 N 1523 "О государственном финансировании мероприятий реструктуризации угольной промышленности" был утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Согласно данному документу к мероприятия по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов был отнесен снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Данное постановление утратило силу с 01.01.2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за N 840.

Согласно пункта 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением ГУРШ при Минэнерго России от 1 ноября 2001 года N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Принятые Правительством РФ постановления от 24.12.2004г. № 840, от 13.07.2005г. № 428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. (с последующими изменениями), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Из изложенного следует, что законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых ветхих жилых домов, при этом законом оговорен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> Принадлежит на праве собственности Новицкой Т. В..

Ившина А.С. с ДД.ММ.ГГГГ. состояла в браке с Новицким В.В.- сыном Новицкой Т.В., брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения мирового судьи судебного участка №12 Шахтинского судебного района Ростовской области. От брака имеет дочь Софию, ДД.ММ.ГГГГ.

Новицкий В.В. зарегистрирован в ветхом жилье, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией домовой книги (л.д.14-16), то есть после даты принятия решения о ликвидации шахты ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Ившина А.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. года, что подтверждается копией домовой книги (л.д. 14-16), после прекращения семейных отношений с Новицким В.В. фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно представленному истцом заключению СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» инв. № от ДД.ММ.ГГГГ. года жилой дом № по <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахте им. Артёма.

Согласно информации Департамента угольной промышленности дата принятия решения о ликвидации ДАО «Шахта им. Артема»- ДД.ММ.ГГГГ.

Список домов, жильцы которых подлежат переселению по программе содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема первоначально составлялся самим ликвидируемым предприятием ДАО «Шахта им. Артема», а с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с изменением законодательства список был передан в Администрацию города Шахты, где уточняется до настоящего времени.

Установлено, что на момент формирования списка истец, либо предыдущий владелец жилого дома по адресу: <адрес> документы на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема не подавали.

Новицкая Т.В., члены ее семьи и Ившина А.С. в списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности не значатся.

Новицкая Т.В. обратилась в сентябре ДД.ММ.ГГГГ. в Администрацию г. Шахты о принятии документов для рассмотрения вопроса о ее переселении из ветхого жилья с составом семьи 6 человек: Новицкого В.Д., Новицкой Т.В., Новицкого В.В. и его дочери Ившиной С.В., Новицкого Я.В. Заявитель представила документы о расторжении брака между Новицким В.В. и Ившиной А.С., просила рассмотреть вопрос о переселении Ившиной А.С. из ветхого жилья как одинокого гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ. Новицкой Т.В. направлен ответ об отсутствии правовых оснований для переселения из ветхого жилья и расселения зарегистрированных по данному адресу –как одиноких граждан.(л.д.30-31).

Судом установлено, что Ившина А.С. не является членом семьи Новицкой Т.В., в ветхом жилье не проживает, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также на дату вынесения заключения о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте Ившина А.С., в доме фактически не проживала, зарегистрирована не была, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, Истец Ившина А.С. своим правом на переселение из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности уже воспользовалась в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> было зарегистрировано за Ившиной А.С. с ДД.ММ.ГГГГ. (бывшей супругой Новицкого В.В.) номер государственной регистрации права №. Квартира была предоставлено по договору на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах от ДД.ММ.ГГГГ. соглашением о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. и договора долевого участия в строительстве (л.д. 48-60).

Ившина А.С. продала по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. указанную квартиру Новицкому В.В. – отцу своей дочери, с которым в последующем зарегистрировала брак, то есть квартира перешла в собственность члену семьи Ившиной А.С.

ДД.ММ.ГГГГ. Новицким В.В. указанная квартира была продана Сварник С.В.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, на которые суд сослался выше.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Иных доказательств суду не представлено.

Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.

Проанализировав установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения истца в списки на переселение из ветхого жилья.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ившиной А. С., к Администрации г.Шахты, 3-е лицо Новицкая Т. В., Министерство энергетики РФ об обязании внести в список граждан, подлежащих переселению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023г.

Судья О.Р. Колоскова