Решение по делу № 12-1033/2015 от 15.07.2015

Судья Л.М.Короткова Дело №12-1033/2015

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2015 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Н.Р. Мостовенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по Республике Крым, Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса ФИО4 на постановление Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2015 года, которым производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 25 июня 2015 года производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением суда, и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по Республике Крым, Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса ФИО4 подала жалобу, в которой просит отменить постановление Керченского городского суда Республики Крым от 25.06.2014г. и возвратить дело на новое рассмотрение.

В жалобе заявитель поясняет, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по своевременному предоставлению в налоговый орган единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2014 года, установленной ч. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, истекает 21.01.2016г.

Участники рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии сост. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом

В обязанности каждого налогоплательщика, как организации, так и физического лица, входит представление налоговой декларации по налогам, подлежащим уплате этим налогоплательщиком в соответствии с нормами НК РФ (ст. 19, пп. 4 ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 80 НК РФ). Такая обязанность возникает независимо от наличия обязанности по уплате налога и особенностей его исчисления.

Статьей 4.5 КоАП РФ для правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к ответственности один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из указанной позиции Верховного Суда Российской Федерации административное правонарушение, выразившееся в виде нарушения сроков представления налоговой декларации в соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ имеет конкретную дату его совершения. С учетом этого, моментов окончания административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, считается день, с которым Налоговый кодекс Российской Федерации связывает истечение контрольного срока исполнения возложенных на налогоплательщика обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, директором ООО <данные изъяты> не исполнена обязанность по своевременному предоставлению в налоговый орган единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2014 года, установленная ч. 2 ст. 80 НК РФ.

Согласно акта камеральной налоговой проверки от 02.06.2015г. №, протокола об административном правонарушении от 02.06.2015г. № факт совершения административного правонарушения имел место 21.01.2015г., т.е. на момент вынесения постановления об административном правонарушении срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ не истек, поскольку датой его истечения в данном случае является 21.01.2016г.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что вывод суда первой инстанции об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ ошибочны.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление Керченского городского суда Республики Крым подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно, в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судом первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по Республике Крым, Советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса ФИО4 удовлетворить.

Постановление Керченского городского суда Республики Крым от 25.06.2014г., которым производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - отменить, возвратить дело в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>