Решение по делу № 5-77/2021 от 28.12.2020

Дело № 5-77/2021 (5-2004/2020;)

УИД № 42RS0009-01-2020-010700-98

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «17» февраля 2021 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Торощина Д.В.,

с участием Федорова А.В.,

защитника Алферова М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в помещении Центрального районного суда г.Кемерово по адресу: г.Кемерово, ул.Кирова, 28-А, в отношении:

Федорова Алексея Владимировича, **.**.**** года рождения, уроженца ..., женатого, иждивенцев не имеющего, проживающего по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

14.12.2020 около 14 часов 00 минут Федоров А.В., находясь в здании Администрации г. Кемерово по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, 54, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, - находился без средств защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требования п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пп. 2.1 п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании Федоров А.В. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал, что обязанность по обеспечению масками граждан при посещении органов местного самоуправления возложена на должностных лиц указанных органов. Поскольку ему при посещении Администрации города не предложили маску, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о доказанности совершения Федоровым А.В. административного правонарушения.

Вина Федорова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении от 23.12.2020, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что 14.12.2020 около 14 часов 00 минут Федоров А.В., находясь в здании Администрации г. Кемерово по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, 54, не соблюдал масочный режим.

Суд полагает, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений не допущено.

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи доставления и составления протокола об административном правонарушении следует, что Федорову А.В. перед составлением протокола по делу об административном правонарушении его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены.

Кроме того, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. При этом суд полагает, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, процессуальных прав Федорова А.В., в связи с наличием у него ходатайства об участии защитника, не допущено. Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи составления протокола по делу об административном правонарушении, представленной защитником Алферовым М.Е., следует, что перед составлением протокола Федоровым А.В. заявлено ходатайство об участии защитника. Участковым уполномоченным полиции Коуровым А.А., составившим протокол, каких-либо препятствий для обеспечения участия защитника не создавалось. Кроме того, им объявлено о возможности перерыва для приглашения защитника. Из записи следует, что Федоров А.В. отказался от реализации своего права пригласить защитника, высказал требование отложить составление протокола.

При оценке доводов Федорова А.В. о нарушении права на защиту, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1,2 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Таким образом, обязанности должностного лица отложить составление протокола по делу об административном правонарушении для обеспечения участия защитника Кодекс Российской Федерации не предусматривает.

По результатам рассмотрения ходатайства Федорова А.В. участковым уполномоченным Коуровым А.А. вынесено определение об удовлетворении ходатайства в части участия защитника, отказано в отложении составления протокола на определенный срок.

Законность вынесенного определения должностного лица не вызывает у суда никаких сомнений, нарушений права на защиту Федорова А.В. суд не усматривает. Кроме того, участие в судебном заседании выбранного Федоровым А.В. защитника обеспечено в судебном заседании.

Суд приходит к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, и признает его допустимым доказательством.

Факт совершения Федоровым А.В. административного правонарушения подтверждается рапортом от 18.12.20, справкой по результатам мониторинга сети интернет от 17.12.2020 оперуполномоченного ЦАЭ ГУ МВД России по кемеровской области, из которых следует, что на открытом сайте, указанном в справке, размещена видеозапись от 14.12.2020, при просмотре которой установлено, что Федоров А.В. находился в здании Администрации города Кемерово без средств индивидуальной защиты.

Также вина Федорова А.В. установлена показаниями сотрудника Администрации города свидетеля ЛИЦО_3

Свидетель ЛИЦО_3 в своем объяснении от 17.12.2020, а также при даче показаний в судебном заседании пояснила, что 14.12.2020 около 14 часов 00 минут на первом этаже Администрации г. Кемерово была группа ранее ей известных лиц, среди которых был Федоров А.В. Все находились без средств защиты органов дыхания. Указала, что при входе в задание имеется плакат, а также информационный лист, уведомляющие о необходимости использования средств индивидуальной защиты, однако Федоров А.В. находился в здании Администрации города без маски (л.д. 26).

Оснований не доверять показаниям свидетеля ЛИЦО_3 у суда не имеется, поскольку она предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании допрошен свидетель ЛИЦО_4, из показаний которого следует, что никто из сотрудников Администрации города не предлагал и не требовал от посетителей надеть маски.

В судебном заседании защитник Алферов М.Е. предложил учесть, что сотрудники Администрации города Кемерово не разъяснили Федорову А.В. о необходимости надеть маску, не предложили средство защиты органов дыхания. Полагает, что поскольку должностными лицами не исполнена обязанность по обеспечению посетителей средствами защиты органов дыхания, в действиях Федорова А.В. отсутствует состав административного правонарушения.

Суд полагает данную позицию защитника Алферова М.Е. не основанной на требовании закона, поскольку в соответствии с приведенным Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг, обязанность граждан соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), использовать, в том числе, средства индивидуальной защиты органов дыхания – безусловна. Она (обязанность) не возникает в момент, когда иные лица, в том числе должностные лица органов местного самоуправления, предоставят гражданам средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В связи с изложенным, суд отвергает доводы защитника Алферова М.Е. о необходимости прекращения производства по делу, в связи с необеспечением маской Федорова А.В. при посещении Администрации города Кемерово.

Наличие или отсутствие предложения сотрудников Администрации города Кемерово надеть маски, не влияет на выводы суда о совершении Федоровым А.В. административного правонарушения.

Имеющиеся в деле доказательства, которые суд признает допустимыми и достоверными, в совокупности являются достаточными для правильного, объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В соответствии с абзацем 7 подпункта 2.1 пункта 2 указанного Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг с последующими изменениями и дополнениями гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, предписано соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания), в том числе при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Учитывая, что факт нахождения Федорова А.В. при посещении здания органа местного самоуправления, а именно Администрации г. Кемерово, без маски в условиях введения режима «Повышенная готовность» доказан, суд квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Суд учитывает, что Федоров А.В. находится в трудоспособном возрасте.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В целях предупреждения совершения Федоровым А.В. новых правонарушений, суд приходит к убеждению о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федорова Алексея Владимировича (паспорт: ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 (двадцати) тысяч рублей.

Штраф уплатить по реквизитам:

УФК МФ по Кемеровской области Управление МВД России по г. Кемерово, л/с 04391124460, номер счета получателя платежа № 03100643000000013900, Банк получателя: Отделение Кемерово//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, ед. казн./сч. 40102810745370000032, КПП 420501001, ИНН 4207014720, ОКТМО 32701000, КБК 188116012010106 01140, идентификатор 188803422000010495 17.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Торощин