Решение по делу № 2-2909/2024 от 29.03.2024

    УИД 31RS0016-01-2024-002356-72                          Дело № 2-2909/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2024 года                                                              г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Приходько Н.В.,

при секретаре Ядрихинской А.А.,

с участием истца Петрова Н.А., представителя ответчика и третьего лица Польской Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Николая Анатольевича к УМВД России по Белгородской области о признании незаконными решений комиссии и возложении обязанности выплатить недоплаченную единовременную выплату,

у с т а н о в и л :

Петров Н.А. является пенсионером МВД России, майором полиции в отставке, прослужил старшим участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и <данные изъяты>

На основании решения комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 16.05.2023 (протокол № 6), утвержденного распоряжением УМВД России по Белгородской области от 16.05.2023 № 125 Петрову Н.А. на семью из 3 человек предоставлена единовременная выплата в размере 4 931 951,93 руб. с учетом потребности в общей площади жилого помещения 42,82 кв.м.

Считает, что потребность в жилой площади с 54 кв.м. до 42,82 кв.м. уменьшена необоснованно.

В исковом заявлении Петров Н.А., с учетом увеличенных исковых требований от 04.07.2024 просит:

- признать решение комиссии от 10.04.2023 № утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области от 11.04.2023 № о восстановлении на учете для получения ЕСВ в составе 3 человек с 10.12.2012 с потребностью в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления в размере 42,82 кв.м. незаконным в части определения общей площади жилого помещения;

- признать решение комиссии от 16.05.2023 № утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области от 16.05.2023 № и распоряжением МВД России от 30.05.2023 № на семью в составе 3 человек по предоставлению единовременной выплаты в размере 4 931 951,93 руб. незаконным как производное от решения комиссии от 10.04.2023 №

- обязать комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам установить потребность общей площади жилого помещения согласно норме предоставления в размере 54 кв.м. и выплатить Петрову Н.А. недоплаченную единовременную выплату, которая составляет 1 287 697,87 руб. в эквиваленте 11,18 кв.м.

В судебном заседании Петров Н.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что решение об уменьшении площади жилого помещения для расчета ЕСВ комиссия приняла, со ссылкой на те обстоятельства, что его супругой была совершена сделка по отчуждению ? доли в квартире 07.05.2014. Однако при вынесении решения комиссия не учла, что отчуждение доли было произведено за 5 лет до постановки его супруги на учете как члена семьи, поэтому данное обстоятельство не может служить основанием для уменьшения площади жилого помещения, поскольку п. 29 Правил предусматривает, что учитываются только действия по отчуждению совершенные после постановки на учет.

К участию в деле в качестве третьего лица незаявляющего самостоятельных требований, 07.08.2024 протокольным определением было привлечено МВД России.

Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области и третьего лица МВД России Польская Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что Петров Н.А. решением Арбитражного суда Белгородской области от 30.05.2024 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев, поэтому к участию в деле, протокольным определением, в качестве третьего лица незаявляющего самостоятельных требований был привлечен финансовый управляющий Петрова Н.А. – Коробкина Е.В.

Третьи лица Петрова Ю.А., Коробкина Е.В., представитель третьего лица МВД России, надлежащим образом, заблаговременно извещенные о дне, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ст. 7 названного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет на семью из трех и более человек 18 квадратных метров общей площади жилого помещения. Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Определение размера единовременной выплаты производится в соответствии с разделом III Правил с учетом общей площади жилого помещения, размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья и поправочных коэффициентов, обусловленных местом прохождения службы и общей продолжительностью службы.

Согласно п. 4 Правил решение о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, Петров Н.А. с 14.08.1998 проходил службу в органах внутренних дел, в должности участкового уполномоченного полиции по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Белгородскому району.

Решением заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным в виде протокола заседания № от 02.02.2013 Петров Н.А. составом семьи 1 человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с 10.12.2012.

07.03.2013 Петров Н.А. вступил в брак с Черняевой (Петровой) Ю.А. 23.10.2014 у Петрова Н.А. и Петровой Ю.А. родилась дочь П.В.Н.

Решением заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудника, оформленным в виде протокола заседания № от 31.03.2015 Петрову Н.А. было отказано во внесении изменений в учетное дело в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пунктом 9 Правил.

21.06.2021 Петровым Н.А. на имя заместителя начальника тыла УМВД России по Белгородской области подано заявление, в котором, ссылаясь на факт совместного проживания с супругой и дочерью по адресу: <адрес> вновь просил внести изменения в его учетное дело по составу семьи.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области, оформленным в виде протокола заседания № от 23.08.2021 г., Петрову Н.А. отказано во внесении изменений в учетное дело в связи с подтверждением совместного проживания с женой Петровой Ю.А. и дочерью П.В.Н. Этим же решением Петров Н.А. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1 человек (он) на основании подпункта «б» пункта 19 Правил, с учетом пункта 24 Правил.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.03.2022 признано незаконным решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 23.08.2021, утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области от 30.08.2021 № 204 об отказе Петрову Н.А. во внесении изменений в учетное дело в связи с подтверждением совместного проживания с женой Петровой Ю.А. и дочерью П.В.Н. и снятии Петрова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ с учета для получения единой социальной выплаты в составе 1 человека, согласно подп. «б» п.19 Правил, с учетом п. 24 Правил. Суд обязал комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам восстановить Петрова Н.А. с момента постановки на указанный учет с 10.12.2012. Обязал комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внести изменения в учетное дело в связи с подтверждением совместного проживания с женой Петровой Ю.А. и дочерью П.В.Н. и поставить на учет Петрова Н.А. для получения ЕСВ в составе 3 (трех) человек с 21.06.2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21.02.2023 решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.03.2022 оставлено без изменения.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Петров Н.А. восстановлен для получения ЕСВ с семьей в составе 1 человек с 10.12.2012 на основании апелляционного определения Белгородского областного суда от 21.02.2023 и поставлен на учет для получения единовременной выплаты с 21.06.2021 с семьей в составе 3 человек (он, супруга, дочь), на основании апелляционного определения Белгородского областного суда от 21.02.2023, установлена потребность в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления и с учетом п. 29 Правил – 42,82 кв.м.

Из содержания выписки из протокола следует, что при определении потребности семьи Петрова Н.А. в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления и с учетом п. 29 Правил, комиссия вычла из 54 кв.м. (норма из расчета на семью из 3 человек в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ по 18 кв. на каждого) 11,18 кв.м. (44,7/4 кв.м.) – площадь ? доли принадлежащей на праве собственности ранее супруге Петрова Н.А. в квартире по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

Данное решение утверждено распоряжением УМВД России по Белгородской области от 11.04.2023 № 87 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», что подтверждается выпиской из распоряжения.

16.05.2023 решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам постановлено ходатайствовать о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 931 951,93 руб. пенсионеру МВД России Петрову Н.А. на семью в составе 3 человек.

Расчет единовременной выплаты произведен комиссией из потребности в общей площади жилого помещения семьи Петрова Н.А. – 42,82 кв.м.

Вышеуказанное решение комиссии утверждено распоряжением УМВД России по Белгородской области № 125 от 16.05.2023 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку выплата Петрову Н.А. в размере 4 931 951,93 руб. была произведена, решением комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Петров Н.А. снят с учета для получения единовременной выплаты, что следует из выписки из протокола № 8 заседания комиссии.

Решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам (протокол №) утверждено распоряжением УМВД России по Белгородской области № 158 от 20.06.2023.

Петров Н.А. не оспаривает факт выплаты ему ЕСВ в размере 4 931 951,93 руб., данный факт также подтверждается платежным поручением № от 08.06.2023.

Согласно п. 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные п.п. 3 - 5 и 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из изложенного следует, что при определении общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты площадь принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи жилых помещений на праве собственности или занимаемых ими по договору социального найма, за исключением случаев, указанных в п.п. 3 - 5 и 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, подлежит зачету.

Сторонами не оспаривается, что супруге Петрова Н.А. – Петровой Ю.А., ранее на праве общей долевой собственности на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан в Белгородской области от 01.12.1993 принадлежала ? доля квартиры общей площадью 44,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> право собственности на которую прекращено 07.05.2014.

Согласно п. 1 и 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью (п. 1 ст. 36 СК РФ).

Брак между Петровым Н.А. и Петровой Ч. Ю.А. был заключен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Таким образом ? для квартиры общей площадью 44,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> право собственности на которую прекращено 07.05.2014 не являлась совместно нажитым имуществом супругов Петровых.

На основании изложенного, с учетом того, что имеющаяся ранее ? доля квартиры в собственности супруги Петрова Н.А. совместной собственность супругов не являлась, являлась личной собственностью Петровой Ю.А., в состав семьи Петрова Н.А. для получения ЕСВ Петрова Ю.А. включена на основании апелляционного определения Белгородского областного суда от 21.02.2023 с 21.06.2021, отчуждение ? доли было произведено более чем за 5 лет до включения Петровой Ю.А. в состав семьи Петрова Н.А. для получения ЕСВ, а п. 29 Правил регламентирует учитывать только сделки по отчуждению совершаемые после принятия на учет для получения ЕСВ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Проверяя расчет истца относительно размера недоплаченной части ЕСВ, суд приходит к следующему.

Вариант расчета, предложенный истцом, не соответствует формуле расчета в соответствии с п. 27, 29, 30 Правил, в соответствии с которыми расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по следующей формуле: Р = О x С x Кп x Кс, где: О - общая площадь жилого помещения; С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения государственной гражданской службы, который в отношении сотрудников этот коэффициент применяется с учетом места прохождения ими службы; Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Однако размер выплаты подлежащей доплате произведенный в соответствии с указанными Правилами, коэффициентами применяемыми УМВД России по Белгородской области при расчете выплаты 16.05.2023 (протокол № 6), с учетом размера среднерыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Белгородской области на момент расчета - 88 599 руб. (приказ Минстроя России от 21.03.2023 № 206/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 2 квартал 2023 года») соответствует заявленным требованиям 1 287 697,87 руб. (11,18 Х 88599 Х 1,0 Х 1,3), поэтому заявленную для взысканию сумму, суд считает подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального права Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск Петрова Николая Анатольевича (паспорт серии №) к УМВД России по Белгородской области (№ о признании незаконными решений комиссии и возложении обязанности выплатить недоплаченную единовременную выплату удовлетворить.

Признать решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 10.04.2023 (протокол №), утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области 11.04.2023 № о восстановлении на учете для получения единовременной выплаты в составе 3 человек с 10.12.2012 с потребностью в общей площади жилого помещения согласно норме предоставления в размере 42,82 кв.м. незаконным в части определения общей площади жилого помещения.

Признать решение комиссии УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 16.05.2023 (протокол № № утвержденное распоряжением УМВД России по Белгородской области 16.05.2023 № 125 по предоставлению единовременной выплаты в размере 4 931 951,93 руб. незаконным.

Обязать комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам установить потребность общей площади жилого помещения согласно норме предоставления в размере 54 кв.м. и выплатить Петрову Николаю Анатольевичу недоплаченную единовременную выплату в размере 1 287 697,87 руб. в эквиваленте 11,18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья                                                                                                                      

Мотивированное решение суда изготовлено 20.09.2024.

Судья