Решение по делу № 2-28/2024 (2-854/2023;) от 05.10.2023

Дело № 2-28/2024

УИД № 91RS0010-01-2023-001038-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года                                                                       г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                                             Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания                                     Беловой Т.В.,

с участием представителя истца -                                        Лыса Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельничук Галины Викторовны к Администрации города Красноперекопск Республики Крым о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республике Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Красноперекопский городской совет Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ Мельничук Галина Викторовна обратилась с иском в суд к Администрации города Красноперекопск Республики Крым о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном виде.

Требования мотивированы тем, что Мельничук Г.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Красноперекопского городского нотариального округа АР Крым Райциной Н.Л., право собственности зарегистрировано Красноперекопским межрайонным бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №.

Право собственности истца на квартиру зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с записью о регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено комиссионное обследование квартиры по вопросу произведения частичной реконструкции с обустройством отдельного входа под размещение магазина по продаже промышленной группы товаров, о чем был выдан соответствующий акт, к которому прилагалась выкопировка из схемы застройки и схематический план квартиры, согласованный заместителем городского головы, главным архитектором города, начальником УЭиРП, глав.врачом райСЭС, заместителем начальника КРО ГУ МЧС в АРК, начальником КЖЭП, начальником ППВКХ, начальником ГАИ. Заказчику необходимо было выполнить проект частичной реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выданы технические условия на разработку проектной документации на частичную реконструкцию квартиры.

Решением исполнительного комитета Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу с учетом выполненного проекта, согласия КЖЭП, Красноперекопской рай.СЭС, пожарной инспекции, отдела архитектуры и градостроительства, жильцов прилегающих квартир, разрешена частичная реконструкция квартиры под №, в <адрес>, <адрес>, под магазин по продаже промышленной группы товаров. Заказчику поручено выполнить проект частичной реконструкции квартиры и получить в отделе архитектуры и градостроительства архитектурный паспорт объекта.

По заказу истца МЧП «<данные изъяты>» был подготовлен проект «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским РО ГУ МЧС Украины в АРК выдано экспертное заключение № по проекту реконструкции, согласно которому нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства истцу был выдан Архитектурный паспорт здания (сооружения).

ДД.ММ.ГГГГ было произведено комиссионное обследование <адрес>, после частичной реконструкции под магазин по продаже промышленной группы товаров, о чем составлен соответствующий акт приемки выполненных работ, согласно выводов которого, работы выполнены в соответствии с условиями паспорта.

После проведенных строительных работ техническая инвентаризация квартиры БТИ не производилась, новый технический план изготовлен не был.

Согласно техническому паспорту на спорную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 59,0 кв.м., а техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 68,3 кв.м. Увеличение общей площади произошло за счет присоединения площади балкона в жилое помещение.

В настоящее время квартира состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, однако внести изменения в части общей площади квартиры не представляется возможным в виду отсутствия соответствующих документов.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес>, г. Красноперекопска сформирован и его площадь составляет 8057 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка.

При обращении в Администрацию города Красноперекопска Республики Крым по вопросу реконструкции квартиры, истцом был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № котором разъяснено, что орган местного самоуправления не обладает полномочиями в сфере выдачи разрешений на строительство, ввода объекта в эксплуатацию.

При обращении истца в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым был получен ответ с разъяснениями о необходимости предоставления получения разрешения на строительство в административном порядке, что в настоящее время не предоставляется возможным.

В связи с чем, истец просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реконструированном состоянии с общей площадью 68.3 кв.м. и признать за истцом право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый № общей площадью 68,3 кв.м., в реконструированном виде, состоящую из следующих помещений: 1-17,1 кв.м., 2- 40,3 кв.м., 3 – 1,5 кв.м., 4 – 9,4 кв.м..

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Красноперекопский городской совет Республики Крым.

В судебное заседание истец Мельничук Г.В. не явилась, была извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Лыса Т.М. в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации города Красноперекопска Республики Крым в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений по сути требований истца суду не предоставили.

Представитель третьего лица - Красноперекопского городского совета Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений по сути требований суду не предоставил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 ГрК РФ выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение или создание без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статьей 4 ГК РФ определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов был подписан ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, именно с указанной даты на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В соответствии со статьей 9 Закона Украины N 687-XIV от ДД.ММ.ГГГГ "Об архитектурной деятельности" строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственных стандартов, норм и правил в порядке, определенном Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности".

Согласно части 5 статьи 26 Закона Украины N 3038-VI от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании градостроительной деятельности" проектирование и строительство объектов осуществляется владельцами или пользователями земельных участков в следующем порядке: 1) получение заказчиком или проектировщиком исходных данных; 2) разработка проектной документации и проведение в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона, ее экспертизы; 3) утверждение проектной документации; 4) выполнение подготовительных и строительных работ; 5) принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов; 6) регистрация права собственности на объект градостроительства.

В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского кодекса Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы, или надлежащим образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Частью 2 статьи 376 Гражданского кодекса Украины установлено, что лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него.

Согласно части 5 статьи 376 Гражданского кодекса Украины по требованию собственника (пользователя) земельного участка суд может признать за ним право собственности на недвижимое имущество, самовольно построенное на нем, если это не нарушает права других лиц.

Таким образом, как законодательством Украины, так и законодательством Российской Федерации предусмотрена определенная процедура осуществления реконструкции объектов капитального строительства, в частности, разработка проектной документации и ее утверждение либо получение разрешения на строительство (реконструкцию), а отсутствие указанных документов является основанием для признания проведенной реконструкции самовольной постройкой.

Из материалов дела усматривается, что Мельничук Галина Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно паспорта гражданина Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.5).

Мельничук Галина Викторовна является собственником квартиры, общей площадью 59,0 кв.м., жилой 34,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Райциной Н.Л., частным нотариусом Красноперекопского городского нотариального округа АРК, зарегистрирован в реестре № (л.д.6).

Согласно извлечения из Государственного реестра сделок Красноперекопского межрайонного бюро технической инвентаризации № от ДД.ММ.ГГГГ Мельничук Галина Викторовна является собственником <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - квартира, по адресу: <адрес>, г. Красноперекопск, <адрес>, имеет кадастровый №, общая площадь квартиры составляет 62,6 кв.м., правообладателем указана Мельничук Г.В. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

Из технического паспорта на <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь квартиры составляет 59,0 кв.м., жилая 34,9 кв.м., имеются сведения об увеличении общей площади на 10,24 кв.м. и жилой площади на 4,4 кв.м. за счет перепланировки (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план помещения на <адрес>, г. Красноперекопска, <адрес>, площадь объекта недвижимости составляет 68,3 кв.м. Согласно заключения кадастрового инженера ФИО9 реконструкция заключается в присоединении площади балконов в жилое помещение, осуществлена пробивка дверного проема с выходом на крыльцо (л.д.13-15).

Согласно представленной Выписки из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г. Красноперекопск, <адрес>, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка (л.д.34).

Согласно Выписки из ЕГРН на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, объект недвижимости имеет кадастровый №, инвентарный №, площадь 7598 кв.м. (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией был составлен акт обследования <адрес> жилом <адрес> под магазин по продаже промышленной группы товаров в г. Красноперекопске, согласно выводов которого, комиссия считает возможным произвести частичную реконструкцию обследованной квартиры с устройством отдельного входа под размещение в ней магазина по продаже промышленной группы товаров. Заказчику необходимо выполнить проект частичной реконструкции квартиры, согласовав его с соответствующими органами (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД Украины в АР Крым подготовлены технические условия на разработку проектной документации на частичную реконструкцию <адрес> жилом <адрес> под магазин по продаже промышленной группы товаров в г. Красноперекопске (л.д.20).

Решением исполнительного комитета Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «По вопросам архитектуры и градостроительства», на основании поданного заявления Мельничук Г.В., договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, согласия коммунального жилищно-эксплуатационного предприятия, <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции, пожарной инспекции, отдела архитектуры и градостроительства, согласия жильцов прилегающих квартир, разрешена частичная реконструкция <адрес> под магазин по продаже промышленной группы товаров, заказчику необходимо выполнить проект частичной реконструкции квартиры, согласовать его в органах надзора и в месячный срок получить в отделе архитектуры и градостроительства архитектурный паспорт объекта (л.д.21).

Также установлено, что решением исполнительного комитета Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «По вопросам архитектуры и градостроительства», бывшему собственнику квартиры – ФИО10 на основании поданного заявления, технических условий, выданных коммунальным жилищно-эксплуатационным предприятием была разрешена частичная перепланировка <адрес> с увеличением общей площади на 10,23 кв.м., увеличением жилой площади на 4,4 кв.м. (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ под № подготовлено экспертное заключение № Красноперекопского РО ГУ МЧС Украины в АР Крым, согласно которого в рабочем проекте «Перепланировка <адрес> под промтоварный магазин города Красноперекопска» нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и согласован проект перепланировки <адрес> в г.Красноперекопск под промтоварный магазин в г.Красноперекопск в органах надзора (л.д.23-29).

В ДД.ММ.ГГГГ года составлен архитектурный паспорт здания (сооружения) по адресу: <адрес>, <адрес>, который утвержден главным архитектором города Красноперекопск ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь 61,0 кв.м., в том числе торговая 45,6 кв.м., функциональное назначение - магазин по продаже промышленной группы товаров (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ Мельничук Г.В. была ознакомлена с правилами эксплуатации объекта в соответствии с условиями паспорта и разработанным проектом (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приемки выполненных работ по частичной реконструкции <адрес> в <адрес> под магазин по продаже промышленной группы товаров, работы по частичной реконструкции выполнены в соответствии с условиями паспорта (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ Мельничук Г.В. обратилась в Администрацию города Красноперекопск Республики Крым с заявлением о создании комиссии и выдаче акта приемки в эксплуатацию объекта после реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Красноперекопска Республики Крым в адрес Мельничук Г.В. направлен ответ, согласно которого создание комиссии и выдача акта приемки в эксплуатацию объекта после реконструкции не входит в компетенцию органов местного самоуправления, которым является Администрация города Красноперекопска (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в адрес Мельничук Г.В. направлен ответ на обращение по вопросу реконструкции объекта и получения разрешения на строительство, согласно которого государственная услуга по выдаче разрешения на строительство на территории Республики Крым осуществляется согласно Административного регламента, утвержденного приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-«П» (л.д.33).

Согласно ответа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Мельничук Г.В. по вопросу реконструкции квартиры разъяснено, что перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. В соответствии со ст.21.2 Закона №-ЗРК на территории Республики Крым документами, разрешающими строительство (новое строительство, реконструкция) объекта капитального строительства являются также документы, полученные до ДД.ММ.ГГГГ, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности. К таким документам относятся уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ. В случае отсутствия документа разрешительного характера на начало строительства (реконструкции), а также иных документов, предусмотренных ч.3ст.55 ГрК РФ, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предоставляется возможным.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной на основании определения Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в результате перепланировки, переустройства и реконструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г. Красноперекопск, <адрес>, произошло изменение объемно-планировочных характеристик квартиры. Так, общая площадь квартиры увеличилась и составила 68,3 кв.м.. Изменение произошло за счет уменьшения жилой площади с 34,9 кв.м. до 0 кв.м. (-34,9 кв.м.) Также увеличилась вспомогательная площадь и площадь балконов и лоджии с 20,6 кв.м. +3,5 кв.м. до 68,3 кв.м. (+44,2 кв.м.). При проведении реконструкции квартиры, нарушения градостроительных и строительных норм и правил, санитарных и противопожарных норм не допущены. Пристройка крыльца-лестницы осуществлена на придомовой территории многоквартирного жилого дома и затрагивает интересы собственников помещений многоквартирного дома. Сохранение квартиры по адресу: <адрес>, г. Красноперекопск, <адрес>, в реконструированном состоянии не создаст угрозу жизни и здоровья граждан. Реконструкция квартиры в результате пристройки балкона повлекла изменение параметров всего объекта капитального строительства многоквартирного дома за счет увеличения его площади на 9,3 кв.м.. Также увеличился строительный объем здания на 24 куб.м. и площадь застройки земельного участка на 14,4 кв.м.. Реконструкция квартиры с кадастровым номером № выполнена в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым.

У суда нет оснований сомневаться в объективности и достоверности произведенной экспертом ИП Острожинским В.П. судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, №, заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется, в связи с чем, данное заключение суд принимает в качестве доказательства по делу.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, даны разъяснения о том, что при возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

При рассмотрении настоящего спора, суд учитывает, что реконструкция жилого помещения Мельничук Г.В. произведена с соблюдением строительно-технических, градостроительных, санитарных норм и правил, соответствует требованиям пожарной безопасности, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не затрагивает несущие конструкции жилого дома, не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, перед проведением строительных работ Мельничук Г.В. в соответствии с действующим законодательством на момент проведения строительства, а именно, ч. 5 ст. 26 Закона Украины N 3038-VI от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании градостроительной деятельности" осуществлено проектирование, разработка и согласование проектной документации, получено разрешение органа местного самоуправления - исполнительного комитета Красноперекопского городского совета на частичную реконструкцию <адрес> под магазин по продаже промышленной группы товаров, подготовлен архитектурный паспорт здания (сооружения), который утвержден главным архитектором города Красноперекопск, а также оформлен акт приемки выполненных работ по частичной реконструкции <адрес> в г. Красноперекопске под магазин по продаже промышленной группы товаров, согласно которого, работы по частичной реконструкции выполнены в соответствии с условиями паспорта, что свидетельствует, что истцом были предприняты все возможные меры к ее легализации.

При этом, суд также исходит из того, что решение исполнительного комитета Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «По вопросам архитектуры и градостроительства» о разрешении реконструкции не отменено и не признано незаконным.

Учитывая, что истец в настоящее время лишена возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод эксплуатацию на территории Республики Крым, утвержденным приказом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №», в связи с отсутствием уведомления о начале выполнения строительных работ, декларации о начале выполнения строительных работ, разрешении на выполнение строительных работ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 55,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Мельничук Галины Викторовны - удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, город Красноперекопск, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 68,3 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать за Мельничук Галиной Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, в реконструированном виде, общей площадью 68,3 кв.м., состоящую из помещений: 1- 17,1 кв.м., 2- 40,3 кв.м., 3 - 1,5 кв.м., 4 – 9,4 кв.м.,

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения кадастрового учета недвижимости в части характеристик многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, город Красноперекопск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                     Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                           Т.Н. Никишенко