Решение по делу № 12-4/2015 (12-382/2014;) от 28.11.2014

К делу №12-4/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2015 года                                                                                         г.Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дрепа М.В.

рассмотрев жалобу Толкачева Е.А. на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик от 08 мая 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО город-курорт Геленджик от 30 октября 2014 года Толкачев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушения» и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Толкачев Е.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, так как указанного в постановлении административного правонарушения не совершал, в связи с чем просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Одновременно заявитель просил восстановить процессуальный срок обжалования постановления.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрев ходатайство, нахожу его подлежащим удовлетворению в силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, так как доводы ходатайства подтверждаются материалами дела.

Выслушав Толкачева Е.А, поддержавшего жалобу по указанным в ней основаниям, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина привлекаемого к ответственности лица в силу требований ст.2.2 КоАП РФ должна быть установлена и доказана административным органом.

Пунктом 11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей, на должностных лиц – двух тысяч пятисот рублей, на юридических лиц – пятнадцать тысяч рублей.

Данная норма является бланкетной и имеет отсылку к правилам благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

«Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Геленджик», утвержденные решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 12 августа 2005 года №107 (в редакции решения Думы №105 от 29.04.2014г.) устанавливают (п.9.1), что на территории муниципального образования запрещается производить расклейку, вывеску, распространение афиш, объявлений, иной рекламной продукции на стенах зданий, столбах, деревьях, автобусных остановках, и других местах, не предназначенных для этих целей.

Нарушение настоящих Правил, иных решений органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросам благоустройства влечет административную ответственность в соответствии с Законом Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (п.9.2 Правил).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из постановления административной комиссии МО город-курорт Геленджик от 30.10.2014г. №1470, Толкачев Е.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной п.11 ст.3.2 Закона «Краснодарского края «Об административных правонарушениях» за нарушение п.9.1 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования город-курорт Геленджик, а именно: «17.10.2014г. в 17 час.45 мин. Толкачев Е.А. в г.Геленджике на ул.Совхозной допустил расклеивание объявления на электрическом столбе».

Однако в нарушение статей 2.1, 26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствуют указания, на основании каких документов административный орган пришел к такому выводу и как исследовал вопросы субъекта правонарушения и виновности Толкачева Е.А.

Вместе с тем, порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В материалы дела административной комиссией представлены фотоматериалы, которые сделаны без привязки к местности, не указано место, время фотосъмки, а также отсутствуют подписи лиц, осуществляющих фотосъемку, фотосъемка осуществлена в отсутствие понятых, протокол осмотра территории в порядке ст.27.8 КоАП РФ не составлялся.

Таким образом, представленные фотоматериалы не отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств и не могут подтверждать факт правонарушения в порядке ст.26.2 КоАП РФ.

Иных документальных доказательств совершения правонарушения Толкачевым Е.А, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии МО город-курорт Геленджик от 30.10.2014г. №1470, вынесенное в отношении Толкачева Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, в связи с отсутствием в действиях Толкачева Е.А. состава указанного правонарушения, а производство по данному делу – прекращению на основании п.3) ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Толкачева Е.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик (внутригородского округа муниципального образования город-курорт Геленджик) от 30 октября 2014 года №1470 в отношении Толкачева Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3) ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья