Решение по делу № 2-86/2024 от 06.02.2024

Дело № 2-86/2024                                                                                                   копия

УИД59RS0032-01-2024-000069-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года                                                                          г. Очер, Пермский край

Очерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю Абдурасулову Абдукодиру Абдужаборовичу о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей, о возложении обязанности прекращении нарушений в отношении неопределенного круга лиц потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Абдурасулову А.А. (ИНН №) (далее – ИП Абдурасулов А.А.) о признании действия ИП Абдурасулова А.А. выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот,

о возложении на ИП Абдурасулова А.А. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот,

об обязании ИП Абдурасулова А.А. в десятидневный срок с момента принятия судом решения в удовлетворении настоящего иска, довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование требований указано, контрольным (надзорным) мероприятием и составленным по нему материалом в отношении ИП Абдурасулова А.А. на основании статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https:///gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956) (далее – Правила № 1956).

В ходе наблюдения установлено, что были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Абдурасуловым А.А. товаров легкой промышленности, а именно: 18.11.2023, 16.11.2023 и в другие даты, выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.11.2023 № 1529. В связи с нарушением обязательных требований по маркировке товаров ИП Абдурасулову А.А. 22.11.2023 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер к обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктами 15,35, 78 Правил №. Указанное предостережение направлено ИП Абдурасулову А.А. по адресу регистрации: 617152, <адрес>, д. Мокрушино, <адрес>, почтовая корреспонденция возвращена без отметки о вручении по истечении срока хранения. Кроме того, предостережение было размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»,

также, предостережение № 2637 от 22.11.2023 направлено ИП Абдурасулову А.А. по адресам электронной почты: № (указан в ГИС МТ «Честный знак») и <данные изъяты> (указан на сайте ФНС России). Возражение на указанное выше предостережение от ответчика не поступало.

Фактически в действиях ИП Абдурасулова А.А. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения на повторную продажу одного и того - же товара с одним и тем – же кодом идентификации без возврата товара в оборот. Действия ИП Абдурасулова А.А. образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившего в законную силу 10.03.2022, проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 – 2004 году запрещено. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, истец обратился в суд.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явилась, о дате и времени заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, настаивает на удовлетворении и уточненных требований.

Ответчик ИП Абдурасулов А.А. в судебном заседании участие не принимал, уведомлен по адресу регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в суд без отметки о вручении.

Учитывая, что в адрес ответчика по месту регистрации судом направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела посредством заказного почтового отправления, которые адресатом получены не были и возвращены в адрес суда по причине "истек срок хранения" суд, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считает, что ответчики о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно Акта № 1529 от 22.11.2023, составленного по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований, Управленем Роспотребнадзора по Пермскому краю, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.11.2023 № 60 по контролю за соблюдением требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 22.11.2023 в период с 09.00 часов до 09.30 часов по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты> («Честный знак»). В ходе наблюдения выявлены неоднократные отклонения деятельности ИП Абдурасулова А.А., установлено, что товар № Одежда. Без товарного знака. Мужская. Ввезен в РФ» со средством (Кодом) идентификации № был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: 09.10.2023 18.30 и 18.11.2023 18.48 по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные факты не соответствуют пунктам 15,35,78 Правил № 1956 (л.д. 10).

В связи с нарушением обязательных требований по маркировке товаров ИП Абдурасулову А.А. 22.11.2023 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер к обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктами 15,35, 78 Правил № 1956,

которое направлено ИП Абдурасулову А.А. по адресу регистрации: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, почтовая корреспонденция возвращена без отметки о вручении по истечении срока хранения. Кроме того, предостережение было размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»,

также, предостережение № 2637 от 22.11.2023 направлено ИП Абдурасулову А.А. по адресам электронной почты: <данные изъяты> (указан в ГИС МТ «Честный знак») и <данные изъяты> (указан на сайте ФНС России) (л.д. 7-9, 11-12, 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП Абдурасулов А.А. зарегистрирован 14.04.2021 (л.д. 15-16).

В соответствии со статьей 4 Закона "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно нормам статей 8-10 Закона "О защите прав потребителей", потребитель вправе получить на русском языке всю необходимую и достоверную информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, и о товарах и услугах.

Согласно пункта 5 статьи 4 Закона требования к качеству и безопасности товаров, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признает виновным, кроме случая, когда исполнению обязательства помешали чрезвычайные обстоятельства: стихийное бедствие, война и т.д.

Согласно части 2 стати 45 Закона "О защите прав потребителей", общественные объединения вправе проводить проверки соблюдения прав потребителей, составлять акты проверок и в соответствии со статьей 46, обращаться в суд с исками в защиту неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легко промышленности".

Средство идентификации - это код маркировки, представленный в виде цифрового кода в формате Data Matrix, который наносится на товар (упаковку, ярлык) и позволяет проследить путь товара от производителя (или импортера) до потребителя. Информация в цифровом коде зашифрована и защищена от подделки с помощью криптографических технологий.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

Цель введения информационной системы мониторинга - гарантировать приобретение качественного и легального товара и обеспечить безопасность потребителей.

В соответствии с Постановлением № 1956 на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.01.2021, за исключением случаев, указанных в пп. "е" и "ж" п. 2 указанного постановления.

До 01.02.2021 допускается выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления немаркированных товаров легкой промышленности, указанных в пп. "ж" п. 2 названного постановления.

При этом, до 01.05.2021 участники оборота товаров легкой промышленности вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении товаров легкой промышленности по состоянию на 01.01.2021 (остатков товаров) и осуществлять их маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 54 Правил № 1956, утвержденных указанным постановлением.

Исходя из статьи 3 Технического регламента Таможенного Союза "О безопасности продукции легкой промышленности" ТС 007/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС.

В силу статьи 9 Технического регламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности" ТС 017/2011 маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС; дату изготовления.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товара легкой промышленности с нарушением обязательных требований по маркировке товаров, что является нарушением обязательных требований, предусмотренных пунктами 15,35, 78 Правил № 1956 и существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, в связи с чем, требования истца о признании противоправными действия ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 46 Закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Абдурасулова Абдукодира Абдужаборовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), гражданина Российской Федерации, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот,

возложить на индивидуального предпринимателя Абдурасулова Абдукодира Абдужаборовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот,

обязать индивидуального предпринимателя Абдурасулова Абдукодира Абдужаборовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № в десятидневный срок с момента принятия судом решения в удовлетворении настоящего иска, довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Очерский районный суд Пермского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года.

Судья

Копия верна: судья                                                                               В.А. Козлова