Решение по делу № 12-7/2016 от 11.01.2016

Копия по делу № 12-7/2016

РЕШЕНИЕ

02 марта 2016 года с. Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми О.В. Барбуца,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестерова И.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в должности и.о. руководителя Дорожного агентства Республики Коми,

на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Нестеров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Нестеров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Нестеров И.В. обратился в суд с жалобой, так как считает вынесенное постановление о привлечении его к административной ответственности незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку он не является надлежащим субъектом административного правонарушения. Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильной дороге <адрес> несет государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми». Указанная обязанность у них возникла в связи с передачей с ДД.ММ.ГГГГ функций владельца автомобильных дорог регионального значения, а также в связи с регистрацией права оперативного управления в отношении указанной автомобильной дороги.

В судебном заседании Нестеров И.В. не участвовал, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежаще.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 с доводами жалобы не согласился по следующим основаниям. Так, перечень участков автомобильных дорог, подлежащих ремонту в 2015 году, формировался Дорожным агентством Республики Коми в декабре 2014 года с внесением дополнительных изменений в течение соответствующего года. Решением № Дорожного агентства Республики Коми функции владельца автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми переданы ГКУ «Управтодор» ДД.ММ.ГГГГ, а право оперативного управления в отношении указанного участка автомобильной дороги было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из положений пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащее государственной регистрации возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Таким образом, право оперативного управления участком автомобильной дороги <адрес> возникло у ГКУ «Управтодор» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после формирования перечня участков автомобильных дорог, подлежащих ремонту в 2015 году.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется по следующим основаниям.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4.5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников)".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, Нестеров И.В., являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожных сетей в безопасном состоянии для дорожного движения, не оборудовал стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) пешеходные переходы обозначенные дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства. Общие требования» на участках автодороги <данные изъяты>

На основании пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу требований части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно разделу 2 части 4 пункту 4 указанной классификации устройство недостающего электроосвещения классифицируется как работы по капитальному ремонту автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.11.2009 № 345 утвержден порядок ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми. В соответствии с частью 2 указанного Постановления перечень участков дорог и дорожный сооружений, подлежащих ремонту, на соответствующий финансовый год формируется и утверждается Дорожным агентством Республики Коми до 31 декабря текущего года, а последующие изменения и дополнения - в течение соответствующего финансового года, исходя из объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий год на указанные цели с учетом принятия решений Агентством Республики Коми по управлению имуществом о передаче автомобильных дорог в оперативное управление Дорожному агентству Республики Коми, на основе анализа транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, оценки технического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Таким образом, перечень участков автомобильных дорог подлежащих ремонту в 2015 году формировался Дорожным агентством Республики Коми в декабре 2014, с внесением дополнительных изменений в течение соответствующего года.

Решением № Дорожного агентства Республики Коми функции владельца автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми переданы ГКУ «Управтодор» ДД.ММ.ГГГГ, а право оперативного управления в отношении указанного участка автомобильной дороги было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений пункта 1 статьи 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право оперативного управления, являющееся вещным правом.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, на основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Таким образом, право оперативного управления участком автомобильной дороги «Сыктывкар - Троицко-Печорск» в Усть-Куломском возникло у ГКУ «Управтодор» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после формирования перечня участков автомобильных дорог подлежащих ремонту в 2015 году.

Вина Нестерова И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия Нестерова И.В. правильно квалифицированы по статье 12.34 КоАП РФ.

Доводы Нестерова И.В о том, что он не является надлежащим субъектом административного правонарушения, являются необоснованными в силу вышеуказанного.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, ответственное за состояние дорог, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Нестерова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции названной нормы и с учетом положений статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

    Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Нестерова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Нестерова И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись О.В. Барбуца

Копия верна. Судья