Решение по делу № 2-313/2023 (2-2431/2022;) от 09.11.2022

2-312/2023 (2-2430/2022)

07RS0002-01-2022-004450-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года г. Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Табуховой А.А., при секретарях Шогеновой Э.Р., Акежевой Р.И,

с участием административного истца – Сижажева Х.А,

представителя административного ответчика - местной администрации Баксанского муниципального района КБР – Балагова А.В., действующего по доверенности, выданной 11.03.2022 г., № 48/5-3-773,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сижажева Хусейна Ахмедовича к местной администрации Баксанского муниципального района о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

10 ноября 2022 г. Сижажев Х.А. обратился в суд с иском к местной администрации Баксанского муниципального района и с учетом уточнения иска просил о признании незаконным отказа местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выраженного в письме № 48-01/18-2472 от 09 сентября 2022 г. в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11918 кв.м., расположенного по адресу: расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контуры №№ №, №, № (далее – Земельный участок), на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, находящиеся в собственности Сижажева Х.Х., и возложении на ответчика обязанности заключить с Сижажевым Х.А. договор купли-продажи вышеуказанного Земельного участка.

В обоснование заявленного требования истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание - Дом животноводов, общей площадью 107 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу КБР, <адрес>, контуры №.

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 11918 кв.м., которое находится у него в аренде по Договору аренды №от ДД.ММ.ГГГГ.

Документы основания для регистрации права собственности на нежилое здание - Дом животноводов: Разрешение на строительство от 13.09.2021г., Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, № от 30.12.2021г., выданные Отделом архитектуры и градостроительства местной администрации Баксанского муниципального района КБР., Технический план здания от 27.12.2021г., и Договор аренды №183/20от 16 июля 2020года.

Иных лиц, претендующих на данный участок, нет. Арендная плата за земельный участок вносится своевременно, задолженности нет.

Как указывает истец, 16 августа 2022 г. он обратился в администрацию Баксанского района с просьбой заключить Договор купли-продажи Земельного участка, так как он является собственником недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.

После рассмотрения заявления местная администрация Баксанского муниципального района письмом от 09 сентября 2022 года за № 48-01/18-2472 отказала ему в предоставлении Земельного участка в собственность за плату, в связи с тем, что согласно Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12 октября 2020 года №29-РЗ пункт 5 статьи 17 Земельного кодекса КБР утратил силу.

Вместе с тем, отказ местной администрации Баксанского муниципального района незаконным и нарушает его права, поскольку данная статья, утратившая силу, определяет только цену земельного участка, по которой возможна реализация земельного участка, но никаких запретов на продажу земельного участка не содержит. Кроме того, он является собственником здания, расположенного на Земельном участке и в силу п.п.6 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеет право на приобретение в собственного Земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, Сижажев Х.А. полагает, что администрация злоупотребляет своими правами и при наличии всех указанных обстоятельств необоснованно приняла решение об отказе.

Определением судьи от 14 ноября 2022 г. исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, после проведения которой назначено судебное заседание по делу.

Определением Баксанского районного суда от 11 января 2023 г. постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению Сижажева Хусейна Ахмедовича к местной администрации Баксанского муниципального района о признании отказа незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, дополнив уточнением о признании отказа местной администрации незаконным, и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - местной администрации Баксанского муниципального района – Хуранов А.Ш., полагал отказ местной администрации законным, административные исковые требования не признал.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что обжалуемый отказ административного ответчика за №48-01/18-2472 датирован 09.09.2022 г., а Сижажев Х.А. обратился в суд 10.11.2022 года, указанный процессуальный срок следует признать не пропущенным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец обратился за оказанием муниципальной услуги по приобретению земельного участка без торгов в собственность за плату как собственник объекта недвижимости – Дома животноводов, общей площадью 107 кв.м., с кадастровым номером 07:01:3100000:380, расположенного на данном земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - животноводство, с кадастровым номером №, площадью 11918 кв.м., расположенного по адресу: расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контуры №№.

Ссылаясь на то, что согласно Закона Кабардино-Балкарской Республики 12 октября 2020 года №29-РЗ пункт 5 статьи 17 Земельного кодекса КБР утратил силу, местная администрация Баксанского муниципального района письмом от 09 сентября 2022 года за № 48-01/18-2472 отказала Сижажеву Х.А. в предоставлении Земельного участка в собственность за плату.

При этом решение административного ответчика - местной администрации Баксанского муниципального района в виде письма принято в пределах полномочий последнего, однако противоречит требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

Часть 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусматривает, что если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом вопросы приватизации земельных участков относятся к ведению Российской Федерации, и отказ в приватизации земельного участка возможен только по основаниям, установленным федеральным законодательством (что подтверждается правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2009 № 18-В09-32).

Указанные административным ответчиком в обжалуемом ответе доводы не предусмотрены действующим законодательством, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в предоставлении административному истцу Земельного участка в собственность в указанном порядке.

Так, до момента утраты силы п. 5 ст. 17 ЗК КБР регулировал продажу земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, а именно, устанавливал цену земельных участков.

Вместе с тем, признание утратившим силу данной нормы Земельного кодекса КБР, не может служить основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку, как указывалось выше, отказ в приватизации земельного участка возможен только по основаниям, установленным федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение местной администрации Баксанского муниципального района, изложенное в обжалуемом отказе, подлежит признанию незаконным.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Оспаривая решение муниципального органа, административный истец одновременно просил возложить на него обязанность заключить с ним (Сижажевым Х.А.) договор купли-продажи вышеуказанного Земельного участка.

С учетом изложенного, принимая во внимание неправомерность отказа местной администрации административному истцу и необходимость восстановления его нарушенных прав в разумные сроки, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования о возложении на административного ответчика обязанности оказать муниципальную услугу по предоставлению Земельного участка в собственность административного истца за плату без торгов как собственнику объекта недвижимости, расположенного на данном Земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сижажева Хусейна Ахмедовича к местной администрации Баксанского муниципального района о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в письме от 09 сентября 2022 г. № 48-01/18-2472, об отказе в выкупе земельного участка.

Возложить на местную администрацию Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанность предоставить Сижажеву Хусейну Ахмедовичу в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 11918 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контуры №№, по договору купли-продажи на основании заявления от 16 августа 2022 г. и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2023 года.

Председательствующий Табухова А.А.