Решение по делу № 2а-294/2020 от 18.11.2019

Дело № 2-294/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Соловей Г.В.,

с участием представителя административного истца Гудзенко М.В.,

представителя административного ответчика Тагиевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе административное дело по административному иску Кэллора ФИО9 к УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Тагиевой Н.В., заинтересованные лица Кэллор ФИО12 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Кэллор Г.Р. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю Тагиевой Н.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю о расчете задолженности по алиментам за период с 18.07.2001 г. по 16.07.2017 г. в размере 626776,52 рублей.

Мотивировал требования тем, что он является отцом Кэллор Киры Германовны. Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 04.12.2001 г. с него взысканы алименты на содержание ребенка, выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство. Взыскателем является мать несовершеннолетней – Тарасова Е.В. Дочь истца вместе с матерью проживают в г. Бобруйск Республики Беларусь. До марта 2014 года оплата алиментных обязательств производилась истцом надлежащим образом посредством почтового перевода денежных средств на адрес взыскателя в г. Бобруйск, что подтверждено сохранившимися с 2004 года квитанциями денежных отправлений. В связи с прекращением деятельности почтовой связи и банковских учреждений по переводу платежей за пределы Республики Крым и города Севастополя после перехода города Севастополя в состав Российской Федерации, в течение нескольких месяцев возможность перечисления алиментов на содержание дочери в Республику Беларусь отсутствовала. После восстановления почтового сообщения с 2016 года Кэллор Г.Р. продолжил исполнение алиментных обязательств путем почтовых переводов. В 2019 году ему стало известно о наличии у него задолженности за период с 18.07.2001 г. по 16.07.2017 г. в сумме 626776,52 рубля. Полагает, что ОСП по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю не наделен правом производить любые расчеты, начисления, издавать постановления и акты в рамках исполнительного производства ликвидированного государственного органа иностранного государства – Украины. Следовательно, постановление о расчете долга по алиментам в отношении истца за период с 18.07.2001 г. по 16.07.2017 г. осуществлено судебным приставом-исполнителем за пределами установленных законом «Об исполнительном производстве» полномочий. Также указывает, что доказательства направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. Ежеквартальных постановлений о расчете задолженности материалы исполнительного производства не содержат, права и обязанности стороны по делу не разъяснены, информация о месте работы должника в территориальных отделениях ПФР и налоговых органах судебным приставом не запрашивалась, материалы исполнительного производства ОГИС Украины за период с 18.07.2001 г. по 16.07.2017 г. РСП по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю отсутствуют.

В судебном заседании административный истец и его представитель, действующий по доверенности Гудзенко М.В. на иске настаивали в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель Тагиева Н.В. против иска возражала.

Заинтересованные лица Управление ФССП России по г. Севастополю, Тарасова Е.Н., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (ч. 1). В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (ч. 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п. 4 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В силу ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения предусмотрены и ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю от 12.07. 2018 г. возбуждено исполнительное производство по исполнению исполнительного листа № ФС №, выданного Нахимовским районным судом г. Севастополя 05.07.2018 года о взыскании с Кэллора Г.Р. в пользу Тарасовой Е.В. алиментов на содержание детей в размере 1/4 доли заработка, ежемесячно.

Данное постановление получено на руки Кэллором Г.Р. 17.07.2018 г., о чем имеется соответствующая отметка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.08. 2018 года в рамках указанного исполнительного производства рассчитана задолженность по алиментам за период с 18.07. 2001 года по 16.04. 2017 года в размере 626776,52 руб.

Постановление получено на руки Кэллором Г.Р. 26.03.2019 г.

Суд полагает, что срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ – 10 дней на подачу в суд административного искового заявления истцом пропущен, поскольку его обращение в суд последовало лишь 18.11.2019 г.

В судебном заседании судом устанавливались причины пропуска срока обращения в суд, однако, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд. В материалы дела не представлено.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

С учетом названной правовой позиции, Кэллор Г.Р. вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска Кэллора Г.Р. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по г. Севастополю об определении задолженности по алиментам за период с 18.07.2001 г. по 16.04.2017 г. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Кэллора ФИО11 к УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Тагиевой Н.В., заинтересованные лица Кэллор ФИО10 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2020 года.