Решение по делу № 12-432/2023 от 11.04.2023

12-432/2023

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 26.06.2023

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чащина Т.С., рассмотрев жалобу Виноградова С.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2023

УСТАНОВИЛ:

07.04.2023 государственным инспектором по пожарному надзору г. Екатеринбурга, инспектором ОНДиПР (по Ленинскому району г. Екатеринбурга) ОНДиПР МО «г. Екатеринбург» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области Пильниковой Е.К. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ОГЭСК «Академический».

Виноградов С.В. обратился с жалобой на данное определение. Из существа заявленных требований, заявитель считает обжалуемое определение незаконным, немотивированным.

В судебное заседание автор жалобы не явился, о рассмотрении жалобы был уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял.

В судебных заседаниях должностные лица Анохин В.С., Пильникова Е.К. доводы жалобы не поддержали.

29.05.2023 судьей по указанной жалобе рассматривалось заявление Виноградова о привлечении к участию в судебном заседании прокурора, в ходатайстве было отказано, на 13.06.2023, 26.06.2023 основания для привлечения к участию в жалобе прокурора не появились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, судья считает возможным рассмотреть жалобу при состоявшейся явке.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, установленных при проверке материалов или сообщений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ только в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, административная ответственность установлена за противоправные действия, т.е. запрещенные Кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 20.4 КоАП РФ регулирует ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Из обжалуемого определения следует, 26.08.2021 поступило заявление Виноградова с требованием привлечь ОГЭСК «Академический» к ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ (заявка № 34338733).

Согласно исследованным материалам, установлено, что в отношении ОГЭСК «Академический» действовало предписание об устранении выявленных нарушений № 153/1/1.

18.01.2022 проведена внеплановая выездная проверка, составлен акт проверки № 69 и предписание № 69/1/1, где установлен срок устранения выявленных нарушений 03.10.2022. Нарушения касаются п.п. 54, 50 «Правил противопожарного режима в РФ».

02.02.2022 составлен протокол № 88 (период выявления нарушений 20.01.2022 по 02.02.2022), 11.02.2022 ОГЭСК «Академический» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено к ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 155000 рублей.

Из обжалуемого определения следует, что согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Должностное лицо в обжалуемом определении указало, что срок исполнения ранее выданного предписания продлевается, с учетом вышеуказанных разъяснений и на дату направления Виноградовым заявления не истек, кроме того, на дату вынесения обжалуемого определения проведение внеплановой проверки в связи с истечением срока предписания органами прокуратуры не согласовано.

Также в судебном заседании исследованы документы: протокол № от 10.04.2023, постановление от 20.04.2023 №, согласно которым ОГЭСК «Академический» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание, основание: неисполнение предписания № 69/1/1.

Участвующие в судебном заседании должностные лица пояснили, что на 20.04.2023 были правовые основания и соблюдены сроки привлечения ОГЭСК «Академический» к административной ответственности, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Из исследованных материалов установлено, что должностное лицо, на основании обращения и материалов ранее проведенных мероприятий, приняло мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2023 в отношении ОГЭСК «Академический».

Таким образом, доводы жалобы являются несостоятельными, при принятии должностным лицом решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит установлению лишь факт наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется, в самом определении указано в отношении кого оно принято, на основании какого заявления и препятствия, которые не позволяли на 07.04.2023 привлечь ОГЭСК «Академический» к административной ответственности, при этом в дальнейшем с соблюдением установленных сроков и оснований ОГЭСК «Академический» привлечено к административной ответственности, что подтверждает исследованное постановление от 20.04.2023 № 66-002-2023/0923пр, иные представленные материалы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2023 государственного инспектора по пожарному надзору г. Екатеринбурга, инспектора ОНДиПР (по Ленинскому району г. Екатеринбурга) ОНДиПР МО «г. Екатеринбург» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области Пильниковой Е.К. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ОГЭСК «Академический» - оставить без изменения, а жалобу Виноградова С.В. – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд

Судья (подпись) Т.С. Чащина

<данные изъяты>

<данные изъяты>