Решение от 26.09.2017 по делу № 2-2458/2017 от 30.03.2017

Копия дело № 2-2458/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Булатовой Э.А.

при секретаре Зверевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапуновой ФИО8, Сапуновой ФИО9 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании незаконными ненормативные акты,

установил:

Сапунова М.А. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании незаконным постановление Руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, и расположенных на нем объектов недвижимого имущества».

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит ? доли <адрес>. Постановлением Исполнительного комитета <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и включен в перечень домов, подлежащих отселению. ДД.ММ.ГГГГ согласно заключению межведомственной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ, назначенной постановлением руководителя ИК ЗМР от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования существующих конструкций и элементов дома. Истец указывает, что вышеуказанный акт и заключение межведомственной комиссии являются незаконными, так как имело место нарушение Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не привлекли истца, как собственника к работе комиссии, межведомственная комиссия создана с нарушениями, не привлекли специализированную организацию, вывод об аварийности дома сделан без осмотра дома, без заключения специализированной экспертной организации, комиссия провела обследование дома и составила акт и заключение без заявления собственника или уполномоченного органа, отсутствует какой-либо документ, подтверждающий износ дома. Процент износа дома указан значительно выше, чем в действительности.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Сапунову О.В. (л.д.72).

Сапунова О.В. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании незаконным постановление Руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, и расположенных на нем объектов недвижимого имущества».

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ объединено в одно производство для совместного рассмотрения гражданское дело №№ по иску Сапуновой ФИО8 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании незаконным ненормативного акта и гражданское дело № по иску Сапуновой ФИО9 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании незаконным ненормативного акта.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, представлено ходатайство об отложении судебного заседания.

Проанализировав представленное ходатайство об отложении судебного разбирательства, судья не находит правовых оснований для отложения слушания по делу, поскольку данное отложение приведет к необоснованному затягиванию сроков судебного разбирательства. Кроме того, в ходе судебного разбирательства исследованы все допустимые и относимые доказательства представленные сторонами.

Представитель ответчика – Мингазов Н.Н., по доверенности №03-2/4363 ДСП от 14.10.2016, в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом

В силу ч.1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Статья 44 ЗК РФ предусматривает, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

2. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя);

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

3. Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

4. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу ч. 1,2,3,4 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно положениям ч. ч. 1 - 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. ч. 1 - 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено следующее.

Истцы являются собственниками жилого помещения общей площадью 71,6 кв.м. по адресу: РТ, <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу РТ, <адрес> является аварийным и непригодным для проживания.

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу РТ, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.56).

Данное постановление принято на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, согласно которым многоквартирный <адрес> РТ с износом 75% следует отнести к категории аварийных и подлежащих сносу.

Земельный участок площадью 1130+/-12.76 кв.м., на котором расположен жилой <адрес> РТ, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом ЗМР РТ принято постановление № «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества», которое было опубликовано в СМИ и направлено ответчику. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчиками было получено данное постановление.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к Сапуновым О.В. и М.А. об изъятии путем выкупа жилого помещения и доли в праве на земельный участок, прекращении права собственности, признании права собственности.

Решением постановлено:

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую на праве общей долевой собственности Сапуновой О.В., Сапуновой М.А. квартиру по адресу: <адрес> долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, с выплатой Сапуновой О.В., Сапуновой М.А. выкупной цены в размере 789175 рублей 20 копеек соответственно долям.

Прекратить право общей долевой собственности Сапуновой О.В., Сапуновой М.А. на квартиру по адресу: <адрес> долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, после выплаты Сапуновой О.В., Сапуновой М.А. выкупной цены в размере по 394587 рублей 60 копеек каждой.

Признать право собственности МО «Зеленодольский муниципальный район РТ» на жилое помещение на квартиру по адресу: <адрес> долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, после выплаты Сапуновой О.В., Сапуновой М.А. выкупной цены по 394587 рублей 60 копеек каждой.

Взыскать с Сапуновой О.В., Сапуновой М.А. государственную пошлину в доход бюджета Зеленодольского муниципального района РТ в размере 7145 руб. 87 коп. с каждой.

Встречные исковые требования Сапуновой ФИО9 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными постановления руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания многоквартирного жилого <адрес> РТ аварийным и подлежащим сносу, акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования дома и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан оставить без удовлетворения.

Дополнительным решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к Сапуновой О.В. об изъятии путем выкупа жилого помещения и доли в праве на земельный участок, прекращении права собственности, признании права собственности.

Решением постановлено:

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую на праве собственности Сапуновой О.В. квартиру по адресу: <адрес> долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с выплатой Сапуновой О.В. выкупной цены в размере 589677 рублей 00 копеек.

Прекратить право собственности Сапуновой О.В. на квартиру по адресу: <адрес> долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, после выплаты Сапуновой О.В. выкупной цены в размере 589677 рублей 00 копеек.

Признать право собственности МО «Зеленодольский муниципальный район РТ» на квартиру по адресу: <адрес> долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, после выплаты Сапуновой О.В. выкупной цены 589677 рублей 00 копеек.

Взыскать с Сапуновой О.В. государственную пошлину в доход бюджета Зеленодольского муниципального района РТ в размере 9096 рублей 77копеек.

Однако истцы не согласны, что <адрес> РТ аварийный и его износ дома составляет – 75%. Считают, что в 2011 году при признании <адрес> аварийным были допущены нарушения Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", а именно: не привлекли истцов, как собственника к работе комиссии, межведомственная комиссия создана с нарушениями, не привлекли специализированную организацию, вывод об аварийности дома сделан без осмотра дома, без заключения специализированной экспертной организации, комиссия провела обследование дома и составила акт и заключение без заявления собственника или уполномоченного органа, отсутствует какой-либо документ, подтверждающий износ дома. Процент износа дома межведомственной комиссией не рассчитан и указан в размере 75%, что не отражает объективное состояние дома.

Доводы истцов, указанные в обоснование настоящих исковых требований были уже предметом рассмотрения в рамках вышеуказанного гражданского дела 2-17/2017 по иску исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к Сапуновым О.В. и М.А. об изъятии путем выкупа жилого помещения и доли в праве на земельный участок, прекращении права собственности, признании права собственности, и по встречному иску Сапуновой О.В. к исполнительному комитету ЗМР РТ об оспаривании ненормативных актов.

В рамках рассмотрения гражданского дела № по ходатайству Сапуновых О.В. и М.А. была назначена судебная строительно -техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр экспертизы недвижимости», по результатом которой экспертами был сделан вывод об аварийности дома.

Таким образом, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцами в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено относимых и допустимых доказательств по делу, подтверждающих незаконность принятия постановления № «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества».

Принятие оспариваемого Сапуновыми М.А. и О.В. постановления № «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества» было напрямую связано с исполнением принятого постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого <адрес> РТ аварийным и подлежащим сносу; указанные постановления вынесены органом местного самоуправления в рамках предоставленных ему законом полномочий, прав и законных интересов истцов не нарушают.

Кроме того, правомерность и законность вынесения ответчиком Постановления № «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества» были исследованы в судебной заседании ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела №.

Иных доводов и доказательств, подтверждающих неправомерность указанного ненормативного акта, истцами суду не представлено.

К доводам истцов, что подпись в почтовых уведомлениях, направленных ответчиком не является их подписью, суд относится критически, поскольку данные доводы не подтверждены соответствующими доказательствами. В случае установления данного факта, истцы не лишены возможности обратиться в суд к органу почтовой связи за защитой нарушенных прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8, ░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░.