Решение по делу № 2-35/2022 (2-916/2021;) от 01.12.2021

03RS0№-73

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2022 года                        с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поволоцкой С.Н. к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа села Демский муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о признании работающей в должности учителя, обязании внести изменения в трудовую книжку и предоставить сведения о работе в отделение пенсионного фонда с указанием кода работы, дающей право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

установил:

Поволоцкая С.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа села Демский муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о признании ее работающей в должности учителя за период с 01 сентября 1991 года по 17 августа 1992 года, с 15 августа 1995 года по 12 января 1998 года, обязании внести изменения в трудовую книжку и предоставить сведения о работе в отделение пенсионного фонда с указанием кода работы, дающей право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, мотивируя свои требования тем, что в указанные периоды она работала у ответчика в должности старшей пионервожатой/старшей вожатой с занятием штатной единицы, работа в которой не давала ей права на досрочную трудовую пенсию по старости. Однако по совместительству она выполняла работу в должности учителя, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости. Коды по совместительству ответчиком в пенсионный фонд не предоставлялись, в результате чего вышеуказанные периоды ее работы не вошли в ее специальный страховой стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

Истец Поволоцкая С.Н., ее представитель Пищулина А.К. в судебном заседании исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МОБУ СОШ с. Демский МР Бижбулякский район РБ - Т. Р.С. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ОПФ РФ в РБ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило письменное возражение, в котором полагало исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо МКУ Отдел образования администрации МР Бижбулякский район РБ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон), вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 01 января 2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее также - Список № 781). Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, среди прочего, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее также - Правила № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списком № 781 предусмотрены: в наименовании должностей - «учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, преподаватель»; в наименовании учреждений - «образовательные учреждения: школы всех наименований, образовательные учреждения среднего профессионального образования, училища всех наименований» (пункт 1.1).

Согласно п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 вышеуказанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27), органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 27 на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27, страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Поволоцкая (Савенкова) С.Н. в период с 11 сентября 1990 года по 17 августа 1992 года работала старшей пионервожатой Демской средней школы (в настоящее время МОБУ СОШ с. Демский МР Бижбулякский район РБ), с 15 августа 1995 года по 12 января 1998 года работала старшей вожатой той же школы, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя истца.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указала, что в указанные периоды помимо работы вожатой, также выполняла работу учителя.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному конкретному делу являются - работа Поволоцкой С.Н. в спорный период в качестве учителя, отнесение учреждения к школам и отнесение местности, где находится школа, к сельской.

Для установления данных юридически значимых обстоятельств судом принимаются в качестве доказательств тарификационные списки, книга приказов.

Согласно тарификационным спискам работников за 1996-1997 годы за Поволоцкой С.Н. было закреплено ведение уроков музыки и физической культуры, за 1997-1998 годы - история, КЛИБ, то есть была установлена педагогическая нагрузка.

После увольнения Савенковой С.Н. приказом № 10 от 15 января 1998 года часы истории, КЛИБа, классное руководство 5в класса переданы другим учителям той же школы.

Таким образом, в 1996-1997 и 1997-1998 учебных годах Поволоцкая С.Н. имела педагогическую нагрузку, фактически исполняя обязанности учителя.

МОБУ СОШ с. Демский МР Бижбулякский район РБ располагаются в сельской местности - в селе Демский (что следует из штампа этой организации и не оспаривается ответчиком), поэтому вышеуказанный период работы истца в должности старшей вожатой и по совместительству учителя может быть включена в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил № 781).

При таком положении периоды работы Поволоцкой С.Н. с 01 сентября 1996 года по 12 января 1998 года подлежат включению в стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика внести изменения в трудовую книжку и предоставить сведения о работе в отделение пенсионного фонда с указанием кода работы, дающей право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за указанные периоды подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, истом не представлено доказательств того, что она в период с 01 сентября 1991 года по 17 августа 1992 года, с 15 августа 1995 года по 31 августа 1996 года, занимая должность старшей пионервожатой/старшей вожатой, имела педагогическую нагрузку.

Не усматривается это и из тарификационных списков за указанные периоды, соответствующие приказы не издавались, доказательств обратному стороной истца не представлено, притом, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ именно на ней лежала обязанность по доказыванию данного факта, в связи с чем, требования истца в остальной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем, требования о возмещении судебных расходов сторонами не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Поволоцкой С.Н. к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа села Демский муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о признании работающей в должности учителя, обязании внести изменения в трудовую книжку и предоставить сведения о работе в отделение пенсионного фонда с указанием кода работы, дающей право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Демский муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан внести в трудовую книжку Поволоцкой С.Н. сведения о работе по совместительству в должности учителя за период с 01 сентября 1996 года по 12 января 1998 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Демский муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан предоставить в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан сведения о работе Поволоцкой С.Н. по совместительству в должности учителя за период с 01 сентября 1996 года по 12 января 1998 года.

В удовлетворении остальной части требований Поволоцкой С.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий             п/п            Т.Х. Шамратов

копия верна:

судья Шамратов Т.Х.

Мотивированное решение составлено 01 марта 2022 года.