Решение по делу № 2а-303/2018 от 01.02.2018

Дело № 2а-303/2018

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м     Российской Федерации

29 августа 2018 года                                                                                 г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи                                                 Архипова В.В.,

с участием старшего помощника Канашского

межрайонного прокурора Чувашской Республики     Тимофеевой И.М.,

административного ответчика      Янтыкова Ш.К.,

представителя административного ответчика -

адвоката Канашского филиала коллегии адвокатов

«Республиканская» Чувашской Республики       Марковой Г.И.,

при секретаре судебного заседания                                         Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Канашского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЯнтыковуШавкетуКешафетдиновичу о прекращении права управления транспортными средствами иобязании сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Янтыкову Ш.К. о прекращении права управления транспортными средствами иобязании сдать водительское удостоверение по вступлении решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ответчик Янтыков Ш.К.имеет право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М» на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданногоРЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республики.

Вместе с тем,согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной в рамках расследования уголовного делавотношении врача -психиатра А. по фактам получения последней вознаграждения за выдачу медицинских заключений о состоянии здоровья,Янтыков Ш.К. имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку у него на ДД.ММ.ГГГГ обнаруживались и в настоящее время обнаруживаются признаки органического расстройства личности в связи с сосудистым заболеванием головного мозга и не годен к управлению транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М». Наличие у Янтыкова Ш.К. права на управление транспортными средствами с вышеуказанным диагнозом, противоречит требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Следовательно, управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью других участников дорожного движения, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут был нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В связи с чем просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствамикатегорий «А», «А1», «В», «В1», «М» осуществляемое Янтыков Ш.К. на основании водительского удостоверения серии 2133 №,выданного РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республикии обязать последнего сдать указанное водительское удостоверение.

В судебном заседании административный истец - старший помощник Канашского межрайонного прокурора Тимофеева И.М.административный иск прокурора к Янтыкову Ш.К. о прекращении права управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М», осуществляемое Янтыковым Ш.К. на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республики и обязанииего сдать водительское удостоверение поддержалав полном объеме по изложенным в нем основаниям и просила суд удовлетворить их.

Административный ответчик Янтыков Ш.К. административный иск прокурора не признал и суду пояснил, что он вполне здоровый, никакими психическими заболеваниями не страдал и не страдает. Не согласен с заключениями судебно-психиатрических экспертиз о наличии у него заболевания, указанного в заключениях и просит суд отказать в удовлетворении иска прокурора в полном объеме.

Представитель административного ответчика - адвокат Канашского филиала Коллегии адвокатов «Республиканская» Чувашской Республики Маркова Г.И.административный иск прокурора не признала и также просила отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что в материалах дела не имеется заключение эксперта, из которой следовало бы, что Янтыков Ш.К. страдает психическим заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами. То, что административный ответчик перенес <данные изъяты>, не свидетельствует о наличии у него стойкого психического расстройства, это общее заболевание. Имеющиеся в деле заключения судебно-психиатрических экспертиз также недостаточны для удовлетворения иска прокурора. Янтыков Ш.К. имеет 55 лет водительского стажа, не привлекался к ответственности за правонарушения в области дорожного движения.

Заинтересованные лица - Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, отделениеГИБДД Отдела МВД России по г.Канашу и БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительных причинах неявки суд не известили, отзыва (возражения) по существу заявления не представили (л.д.<данные изъяты>).

Суд, выслушав доводы старшего помощника прокурора Тимофеевой И.М., административного ответчика Янтыкова Ш.К., его представителя - адвоката Марковой Г.И., исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39КАС РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого органические, включая симптоматические, психические расстройства (п. 1) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что Янтыков Ш.К. имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданной РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республикиот ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М» (л.д. <данные изъяты>).

Вступившим в законную силу приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ А. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 291.2, ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно приведенному приговору суда А., будучи врачом-психиатром участковым диспансерного отделения <данные изъяты>, являясь должностным лицом и постоянно выполняя организационно-распорядительные функции в бюджетном учреждении, около 15 часов 04 сентября 2017 года в нарушение ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также требований приказа Минздрава России от 15.06.2015 №344н, находясь в кабинете № врача-психиатра диспансерного отделения <адрес> в ходе медицинского психиатрического обследования Янтыкова Ш.К. выявила у последнего симптомы и синдромы заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, после чего умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, собственноручно внесла в официальные документы на имя Янтыкова Ш.К. - лист психиатрического освидетельствования лица, проходящего медицинский осмотр, а также в медицинское заключение по результатам обследования врачом-психиатром, утвержденное приказом Республиканской психиатрической больницы от ДД.ММ.ГГГГ №, заведомо ложные сведения об отсутствии у Янтыкова Ш.К. медицинских психиатрических противопоказаний к вождению автотранспортных средств категории «А», «В», «М» и подкатегорий «А1», «В1», не направив Янтыкова Ш.К. на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией.

Впоследствии на основании указанного медицинского заключения по результатам обследования врачом-психиатром с заведомо ложными сведениями об отсутствии у Янтыкова Ш.К. медицинских психиатрических противопоказаний к вождению автотранспортных средствКанашским межтерриториальным медицинским центром Янтыкову Ш.К. выдано медицинское заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категорий «А», «В», «М» и подкатегорий «А1», «В1», на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г.Канашу Янтыкову Ш.К. выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> и он был допущен к управлению транспортными средствами указанных категорий и подкатегорий.

Согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, вступившим в законную силу приговором Канашского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена неправомерность действий врача-психиатра А., и получение административным ответчиком водительского удостоверения на право управления транспортными средствами является административно - правовым последствием незаконных действий данного должностного лица, поэтому установленные приведенным выше приговором обстоятельства неправомерности таких действий в соответствии с требованиями части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязательными при рассмотрении настоящего спора.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ у Янтыкова Ш.К. обнаруживались в период исследуемых событий и обнаруживаются в настоящее время признаки <данные изъяты>. По психическому состоянию мог воспринимать внешнюю сторону обстоятельств, имеющих значение для дела, и может давать показания о внешней стороне обстоятельств дела, возможно запамятование несущественных деталей, не меняющих сути показаний. По психическому состоянию имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, не годен к управлению транспортными средствами категорий «А», «В», «А1», «В1», «М» (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства подсудимой А. о признании недопустимым доказательством вышеуказанного заключениясудебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Янтыкова Ш.К. ( л.д. <данные изъяты>).

О том, что у Янтыкова Ш.К. обнаруживались в период исследуемых событий и обнаруживаются в настоящее время признаки органического расстройства личности выраженной степени в связи с <данные изъяты>, свидетельствует и заключение судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

При этом суд принимает во внимание, что исходя из положений раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водители транспортных средств, имеющие психические расстройства, допускаются к управлению транспортными средствами при снятии их с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, Янтыков Ш.К., имеющий диагноз «Органическое расстройство личности выраженной степени в связи с сосудистым заболеванием головного мозга», доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в суд не представил.

Деятельность Янтыкова Ш.К. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению, так как в деле имеются достаточные данные о наличии заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Сведений о сдаче водительского удостоверения Янтыковым Ш.К.в материалах дела не имеется. С учетом того, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республике, суд считает необходимым обязать Янтыкова Ш.К. сдать водительское удостоверение именно в этот орган в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Прокурор не является стороной в рассматриваемом споре, а представляет собой специальный субъект процесса, освобождённый от уплаты государственной пошлины. По настоящему делу прокурор действует в интересах неопределённого круга лиц, соответственно, при удовлетворении административного иска размер государственной пошлины должен составлять 300 рублей, как для споров неимущественного характера для физических лиц. В связи с чем с Янтыкова Ш.К. в пользу федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175,178,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Канашского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Янтыков Ш.К. о прекращении права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами осуществляемое Янтыков Ш.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республики, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать Янтыков Ш.К. сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М» в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г.Канашу Чувашской Республики в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Янтыков Ш.К. в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                         В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено 29 августа 2018 года.