Решение по делу № 2-858/2021 от 24.08.2021

Дело № 2-858/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Исянгулово 12 октября 2021 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ширшовой Р.А.,

при секретаре Бикбулатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Автономному учреждению физкультурно-оздоровительного комплекса «Салауат» об устранении нарушений в сфере исполнения требований в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Зианчуринского района РБ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка АУ ФОК «Салауат»
МР Зианчуринский район РБ в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического, трудового и градостроительного законодательства и выявлены следующие нарушения.

В нарушение ст. ст. 1, 11, п. 1 ст. 39 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», а также СанПиН 2.1.3678-20, утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, при организации работы бассейна:

- на постоянной основе допускается нарушение уровня водородного показатель (pH), который согласно журналам, составляет 7,8, в соответствии с п. 6.2.20 СанПиН 2.1.3678-20 должен быть в диапазоне 7,2 - 7,6.

- системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного типа (п. 6.2.12);

- система подачи воды в ванны не оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки - до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа (6.2.13);

-бассейны рециркуляторного типа не оснащены системами водоподготовки, включающими очистку и обеззараживание, автоматическое дозирование реагентов (6.3.6, 6.3.8).

- при рециркуляционном водообмене не осуществляется добавление непрерывно во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки, обеззараживание воды осуществляется работником, не владеющим сведениями о способе применения обеззараживающих средств, допустимых нормах остатка хлора, сведения о замерах остатка хлора не записываются (6.2.10).

- концентрация свободного хлора в воздухе над зеркалом воды не замеряется (6.2.25);

- лабораторный контроль за параметрами микроклимата и освещенности не осуществляется (п. 6.2.34);

- персонал бассейна (медработник, 1 инструктор, 3 уборщицы не имеют предварительного и периодического медицинского осмотра;

- лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна не проводится или проводится с нарушением периодичности, в частности: а) органолептические (мутность, цветность, запах) – не фиксируется; б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха – проводится лишь перед началом работы бассейна, должно проводится перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа; в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) проводятся 1 раз в год, должны проводится 2 раза в месяц; г) паразитологические проводятся 1 раз в год, должны проводится 1 раз в квартал; д) содержание хлороформа (при хлорировании) проводятся 1 раз в год, должны проводится - 1 раз в месяц (6.2.32).

По указанным нарушениям прокуратурой района 25.01.2021 в адрес директора АУ ФОК «Салауат» внесено представление, которое согласно ответу от 20.02.2021 рассмотрено, но не удовлетворено, подтверждающих сведений об устранении выявленных нарушений не имеется.

Просит обязать АУ ФОК «Салауат» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать расходомерами или иными приборами позволяющими определить количество рециркулярной воды; оборудовать систему подачи воды кранами для отбора проб воды; оснастить бассейн системой водоподготовки, включающую очистку и обеззараживание, автоматическое дозирование реагентов; осуществлять добавление во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки; установить замеры концентрации свободного хлора; установить лабораторный контроль за параметрами микроклимата и освещенности; пройти персоналу бассейна медицинский осмотр; провести лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна.

Установить, что факт устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, должен быть подтвержден справкой Управления Роспотребнадзора по РБ территориального отдела в городе Сибае, Баймаке и Зилаирском, Зианчуринском и Хайбуллинском районах в течение 30 дней со дня вступления решения в силу.

Заместитель прокурора Зианчуринского района РБ Янбеков Т.М. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, уточнив, что от требования пройти персонал бассейна медицинский осмотр отказывается, поскольку в этой части иск удовлетворен. Не возражал против установления срока исполнения решения суда до 01 сентября 2022 года.

Представитель ответчика АУ ФОК «Салауат» Байгазаков М.З. на судебном заседании с иском согласился частично и суду пояснил, что им направлено в администрацию района письмо с просьбой заложить в бюджет района необходимые денежные средства в сумме 515442 руб. для приобретения и монтажа двух дозаторов в детский и взрослый бассейны. Также необходимо после выделения денежных средств провести аукцион на закупку и установку оборудования. Некоторые исковые требования, например, оборудовать расходомерами или иными приборами позволяющими определить количество рециркулярной воды; оборудовать систему подачи воды кранами для отбора проб воды, невозможно выполнить в процессе работы бассейнов и постоянной циркуляции воды. Вода в бассейнах сливается один раз в год, в июле месяце, после чего проводятся очистные, ремонтные работы. В связи с указанными обстоятельствами просил суд отсрочить решение суда до сентября 2022 года. Требование иска о прохождении персонал бассейна медицинского осмотра удовлетворено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52 от 30.03.1999
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52 от 30.03.1999
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Прокуратурой района проведена проверка АУ ФОК «Салауат»
МР Зианчуринский район РБ в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического, трудового и градостроительного законодательства и выявлены следующие нарушения.

В нарушение ст. ст. 1, 11, п. 1 ст. 39 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», а также СанПиН 2.1.3678-20, утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, при организации работы бассейна:

- на постоянной основе допускается нарушение уровня водородного показатель (pH), который согласно журналам, составляет 7,8, в соответствии с п. 6.2.20 СанПиН 2.1.3678-20 должен быть в диапазоне 7,2 - 7,6.

- системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного типа (п. 6.2.12);

- система подачи воды в ванны не оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки - до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа (6.2.13);

- бассейны рециркуляторного типа не оснащены системами водоподготовки, включающими очистку и обеззараживание, автоматическое дозирование реагентов (6.3.6, 6.3.8).

- при рециркуляционном водообмене не осуществляется добавление непрерывно во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки, обеззараживание воды осуществляется работником, не владеющим сведениями о способе применения обеззараживающих средств, допустимых нормах остатка хлора, сведения о замерах остатка хлора не записываются (6.2.10).

- концентрация свободного хлора в воздухе над зеркалом воды не замеряется (6.2.25);

- лабораторный контроль за параметрами микроклимата и освещенности не осуществляется (п. 6.2.34);

- персонал бассейна (медработник, 1 инструктор, 3 уборщицы не имеют предварительного и периодического медицинского осмотра;

- лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна не проводится или проводится с нарушением периодичности, в частности: а) органолептические (мутность, цветность, запах) – не фиксируется; б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха – проводится лишь перед началом работы бассейна, должно проводится перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа; в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) проводятся 1 раз в год, должны проводится 2 раза в месяц; г) паразитологические проводятся 1 раз в год, должны проводится 1 раз в квартал; д) содержание хлороформа (при хлорировании) проводятся 1 раз в год, должны проводится - 1 раз в месяц (6.2.32).

По указанным нарушениям прокуратурой района 25.01.2021 в адрес директора АУ ФОК «Салауат» внесено представление, которое согласно ответу от 20.02.2021 рассмотрено, подтверждающих сведений об устранении выявленных нарушений не имеется, кроме прохождения персонала медицинского осмотра.

Факт нарушения АУ ФОК «Салаут» в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются актом проверки от 25.01.2021 года, объяснением директора АУ ФОК «Салауат», протоколом лабораторных испытаний, актом отбора проб для микробиологических исследований, актами отбора воды.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц, где количество лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление многочисленно, категория лиц не постоянна и персонально изменчива. Поскольку реализация задач по соблюдению требований санитарно-эпидемиологической безопасности направлена на защиту интересов указанной категории граждан, при этом круг таких лиц точно определен быть не может, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях исполнения законов, действующих на территории РФ.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что для устранения выявленных нарушений необходимо длительное время.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными, они подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, и подлежат удовлетворению.

В части иска об обязании персонала ФОК «Салаут» пройти медицинский осмотр следует прекратить производством, согласно ч.3 статьи 173 ГПК РФ, в связи с отказам от иска в этой части заместителя прокурора, так как это требование удовлетворено добровольно.

Отказ от части иска заявлен добровольно и подлежит принятию судом, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 6000 рублей согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ. Прокурор от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден, на что указано в статье 333.35 НК РФ.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к автономному учреждению физкультурно-оздоровительного комплекса «Салауат» об устранении нарушений в сфере исполнения требований в сфере санитарно-эпидемиологического, удовлетворить частично.

1. Обязать Автономное учреждение физкультурно-оздоровительный комплекс «Салауат» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно : оборудовать системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна расходомерами или иными приборами позволяющими определить количество рециркулярной воды; оборудовать систему подачи воды кранами для отбора проб воды; оснастить бассейн системой водоподготовки, включающей очистку и обеззараживание, автоматическое дозирование реагентов; осуществлять добавление во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки; установить замеры концентрации свободного хлора; установить лабораторный контроль за параметрами микроклимата и освещенности; провести лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна.

2. Установить, что факт устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, должен быть подтвержден справкой Управления Роспотребнадзора по РБ территориального отдела в городе Сибае, Баймаке и Зилаирском, Зианчуринском и Хайбуллинском районах.

3. Установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2022 года.

Взыскать с АУ ФОК «Салаут» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района Зианчуринский район РБ в размере 300 рублей.

В части иска обязать персонал АУ ФОК «Салаут» пройти медицинский осмотр прекратить производством ввиду отказа истца от иска в этой части.

Решение может быть обжаловано или принесено апелляционное представление прокурором в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А.Ширшова