Решение по делу № 2а-18/2018 (2а-658/2017;) от 18.10.2017

Дело № 2а-18-2018

(№2а-658-2017)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Балезино 29 января 2018 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

административного истца помощника прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Мальгинова С.А.,

ответчика Бушмакина Д.В.,

представителя административного ответчика адвоката Пятой специализированной коллегии адвокатов <адрес> Горланова С.В., представившего удостоверение <номер> и ордер <номер> от 16 ноября 2017 года,

при секретаре Коротаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Балезинского района УР к Бушмакину Д. В. о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Балезинского района УР обратился в Балезинский районный суд УР с заявлением к Бушмакину Д. В. о прекращении права лица на управление транспортными средствами.

Требование мотивировано тем, что проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Бушмакин Д. В., <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение категории «А1», «В1», «М» серии <номер>.

Протоколом заседания Врачебной комиссии БУЗ УР «Балезинская РБ МЗ УР» установлено, что Бушмакин Д.В. находится на диспансерном учете с июня 2017 года с диагнозом *** Находился на стационарном лечении в ГУЗ «РКПБ» с 30.01.2016 года по 09.03.2016 года с диагнозом *** На контрольные явки, согласно плану диспансерного наблюдения не являлся. Врачебной комиссией принято решение о наличии у Бушмакина Д.В. медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством в связи с отсутствием стойкой ремиссии.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

Таким образом, имеющееся у Бушмакина Д.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность Бушмакина Д.В., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор просит прекратить действие права Бушмакина Д.В. на управление мотоциклами с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 куб. сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт (категория «А1»), трициклами и квадрициклами (категория «В1»), мопедами и легкими квадрициклами (категория «М»), обязать Бушмакина Д.В. сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Балезинского района требования поддержал.

Административный ответчик Бушмакин Д.В. требования истца не признал в полном объеме, пояснил суду: с момента нахождения на стационарном лечении в 2016 году не употребляет спиртные напитки, изменил образ жизни, создал семью. Представил в судебное заседание характеристики с места работы, жительства.

Представитель административного ответчика адвокат Горланов С.В. пояснил суду: требования прокурора необоснованны, заключение эксперта не содержит ссылки на применяемые им методики при проведении исследования, указан неверный период лечения ответчика. Бушмакин Д.В. не был извещен о необходимости явки к врачу наркологу. При прохождении медицинского освидетельствования для получения водительского удостоверения 20 марта 2017 года противопоказаний к управлению транспортными средствами выявлено не было.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется телефонограмма.

Представитель заинтересованного лица БУЗ УР «Балезинская районная больница МЗ УР» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, имеется расписка.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав доводы административного истца, ответчика и его представителя, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательстве условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 15.11.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 15.11.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

П. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 15.11.1995 года № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В данном перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами всех категорий является «алкоголизм». В соответствии с Международной классификацией болезней 10 пересмотра (МКЮ-10) алкоголизм и алкогольная зависимость являются одним и тем же заболеванием.

Из материалов дела следует, что Бушмакин Д.В., <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение категории «А1», «В1», «М» серии <номер>, что подтверждается ответом на запрос о предоставлении сведений о наличии водительского удостоверения от 18.08.2017 года <номер>.

Согласно протоколу заседания Врачебной комиссии БУЗ УР «Балезинская РБ МЗ УР» Бушмакин Д.В. находится на диспансерном учете с июня 2017 года с диагнозом ***. Находился на стационарном лечении в ГУЗ « РКПБ» с 30.01.2016 года по 09.03.2016 года с диагнозом *** На контрольные явки, согласно плану диспансерного наблюдения не являлся. Врачебной комиссией принято решение о наличии у Бушмакина Д.В. медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе к управлению авто-, мототранспортных средств.

Согласно медицинской карты учетной формы <номер> Бушмакина Д.В., <дата> года рождения, имеются сведения о нахождении Бушмакина Д.В. на стационарном лечении в ГУЗ « РКПБ» с 30.01.2016 года по 09.03.2016 года с диагнозом *** со ссылкой о продолжении рекомендованного лечения. Имеются сведения об обращении 23.06.2016 года к врачу психиатру-наркологу, информация об отсутствии контрольных явок к врачу.

Согласно заключения амбулаторной наркологической экспертизы <номер> от 16 января 2018 года Бушмакин Д.В. страдает алкогольной зависимостью, нуждается в лечении, противопоказаний к лечению нет; имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (основание - постановление Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 года).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что наличие у ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами. В силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право Бушмакина Д.В. на управление транспортными средствами необходимо прекратить, поскольку оно создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Бушмакину Д.В. необходимо сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району».

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что заключение эксперта является необоснованным, являются несостоятельными.

Заключение эксперта соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, эксперт предупрежден за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит описание и результаты исследований, ссылку на постановление Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 года.

Представленная в судебное заседание представителем ответчика справка БУЗ и СПЭ УР «РКПБ» МЗ УР <номер> от 20.02.2016 года о периоде лечения Бушмакина Д.В. с 30.01.2016 года по 20.02.2016 года с «заболеванием», а также представленные медицинское заключение серии <номер> от 20 марта 2017 года, амбулаторная карта Бушмакина Д.В., не являются безусловным основанием для отказа истцу в иске, данные документы не соответствуют критериям достаточности доказательств, кроме того, справка о времени нахождения на стационарном лечении не содержит сведений о заболевании, с которым находился на лечении Бушмакин Д.В., данные доказательства опровергается имеющимися в деле письменными доказательствами, в том числе заключением врачебной комиссии и медицинской картой учетной формы <номер>. В ходе судебного заседания административный ответчик не отрицал нахождение в 2016 году на стационарном лечении в БУЗ и СПЭ УР «РКПБ» МЗ УР с указанным диагнозом.

В силу ст. 111 КАС РФ, ст.61.1 Бюджетного Кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района. Размер госпошлины согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Балезинского района УР к Бушмакину Д. В. о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Бушмакина Д. В., <дата> года рождения, на управление мотоциклами с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 куб. сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт (категория «А1»), трициклами и квадрициклами (категория «В1»), мопедами и легкими квадрициклами (категория «М»).

Обязать Бушмакина Д. В. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Бушмакина Д. В. в доход бюджета МО «Балезинский район» УР государственную пошлину в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Гафурова