Решение по делу № 2-6392/2018 от 02.11.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2018 г. г. Сергиев Посад МО

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В., при секретаре Нефёдовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о понуждении засчитать в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о понуждении засчитать в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии.

В судебном заседании истец Аверина О.В. исковые требования поддержала и пояснила, что 01.06.2018 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием права на указанный вид пенсии. Из специального стажа были исключены периоды с 01.06.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2018 года по 01.06.2018 года в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета, что не соответствует требованиям закона, поскольку в указанной период она осуществляла медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, в связи с чем полагала, что отсутствие сведений персонифицированного учета, предоставление которых является обязанностью работодателя, не могут влиять на реализацию ею пенсионных прав.

В период прохождения обучения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, указанное обучение является необходимым условием для продолжения работы, в связи с чем считала, что действия ответчика в части исключения из специального стажа периодов с 03.06.2013 года по 01.07.2013 года не соответствуют требованиям закона.

Пояснила, что в период с 01.08.1997 года по 31.05.1998 года она фактически выполняла обязанности врача судмедэксперта Сергиево-Посадского отделения Бюро СМЭ ГУЗ МО, проводила исследования трупов, трупного материала, в связи с чем указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 календарный год, тогда как ответчик засчитал указанный период работы в календарном исчислении, с чем она не согласна.

Просила суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды с 01.08.1997 года по 31.05.1998 года, с 03.06.2013 года по 01.07.2013 года, с 01.06.1998 года по 31.12.1998 года, 01.01.2018 года по 01.06.2018 года в льготном исчислении и назначить пенсию по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области по доверенности Александрова О.И. против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что действительно Аверина О.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Из специального стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности были исключены периоды с 01.06.1998 года по 31.12.1998 года, 01.01.2018 года по 01.06.2018 года в соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»., период работы с 03.06.2013 года по 01.07.2013 года исключены из стажа в соответствии с п. 11 Постановления № 516 от 11.07.2002 года. Период работы Авериной О.В. в должности врача-интерна обосновано зачтен в специальный стаж в календарном объеме. Без учета указанных периодов у Авериной О.В. отсутствует стаж, необходимый для назначения указанного вида пенсии. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Аверина О.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Авериной О.В. было отказано в назначении страховой пенсии, период работы с 01.08.1997 года по 31.05.1998 года был зачтен в специальный стаж календарно; из стажа были исключены периоды работы, в том числе период с 01.06.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2018 года по 01.06.2018 года в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета, что противоречить п.2 ст. 14 ФЗ 400-ФЗ, с 03.06.2013 года по 01.07.2013 года – курсы повышения квалификации, что противоречит п.11 Постановления № 516 от 11.07. 2002 года (л.д. 7-9).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.2002 года № 64 установлено тождество наименований должностей "судебно - медицинский эксперт", "судебно - медицинский эксперт (эксперт - химик)" и "эксперт бюро судмедэкспертизы" наименованию должности "врач - судебно - медицинский эксперт", предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Из трудовой книжки Авериной О.В. усматривается, что 01.08.1997 года она была принята на должность врача судебно-медицинского эксперта-интерна в Сергиево-Посадское районное судебно-медицинское отделение Бюро СМЭ. 01.06.1998 года переведена на должность врача судебно-медицинского эксперта Сергиево-Посадского отделения, где работает по настоящее время ( л.д.17-21)

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из материалов дела следует, что Аверина О.В. работая в должности врача судебно-медицинского эксперта-интерна в Сергиево-Посадском районном судебно-медицинском отделение Бюро СМЭ с 01.08.1997 года по 31.05.1998 года, проводила судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупных материалов, что подтверждается экспертными заключениями, отчетами о деятельности экспертов ( выезды для осмотра трупов на месте происшествия, из которых следует, что в 1998 году Авериной О.В. исследовано 198 трупов, из них 37 осмотрено на месте происшествия; подготовлено 3 экспертизы с исследованием трупов, определением тяжести повреждений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Аверина О.В. работая в спорный период времени врачом-интерном фактически выполнял обязанности врача - судебно-медицинского эксперта, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, то есть выполнял работу, которая в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Периоды нахождения Авериной О.В. на курсах повышения квалификации с 03.06.2013 года по 01.07.2013 года подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям:

Трудовой книжкой достоверно подтверждается, что с 01.08.1997 года Аверина О.В. состоит в трудовых правоотношениях с Бюро СМЭ, выполняет обязанности врача - судебно-медицинского эксперта.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации и получение конкретной специализации, является обязательным условием выполнения работы.

Целью специализации, также как и повышения квалификации является получение специальных теоретических и практических знаний, необходимых для выполнения непосредственной работы по занимаемой должности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации являлось для истца Авериной О.В. обязательным, суд считает, что периоды работы с 03.06.2013 года по 01.07.2013 года подлежат включению в специальный стаж истца. При этом суд учитывает, что в период прохождения курсов за Авериной О.В. сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы Авериной О.В., который был зачтен в специальный стаж.

Период работы Авериной О.В. с 01.06.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2018 года по 01.06.2018 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, несмотря на отсутствие сведений персонифицированного учета, поскольку ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями, соответственно работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей работодателем.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях " от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учетом зачета в специальных стаж указанных выше периодов работы, по состоянию на 30.06.2018 года Аверина О.В. имеет необходимый стаж, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, то имеются основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика назначить ей пенсию пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░-░░░ ░░ № 12 ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░-░░░ ░░ № 12 ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.20 ░.1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.08.1997 ░░░░ ░░ 31.05.1998 ░░░░, ░ 03.06.2013 ░░░░ ░░ 01.07.2013 ░░░░, ░ 01.06.1998 ░░░░ ░░ 31.12.1998 ░░░░, 01.01.2018 ░░░░ ░░ 01.06.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30.06.2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░