Решение по делу № 5-157/2018 от 24.08.2018

Кандалакшский районный суд Мурманской области

Мурманская область, г. Кандалакша, ул. Курасова, д. 8

Дело № 5-157/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 17 сентября 2018 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Кузьмич Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшаводоканал-4», ОГРН <номер>, ИНН <номер> юридический и почтовый адрес: <адрес>,

установил:

Из представленного административного материала следует, что 23.07.2018 Управлением Росприроднадзора по Мурманской области получена информация от уполномоченного государственного органа – Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Кандалакшаводоканал-4» (далее по тексту – ООО «КВК-4»), расположенное по адресу: <адрес>, использует поверхностный водный объект – озеро Безымянное – с целью забора (изъятия) водных ресурсов без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, т.е. выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий».

17.08.2018 старшим государственным инспектором РФ по Мурманской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 2-081/2018 в отношении ООО «КВК-4» по ст. 7.6 КоАП РФ.

Защитник ООО «КВК-4» Мальцева Т.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2018 № 11, в судебном заседании пояснила, что озеро Безымянное не является источником питьевого водоснабжения ст. Княжая, пос. Зеленоборский, так как вода в нём не соответствует требованиям СанПиН «Питьевая вода». Забор воды из данного водного объекта осуществляется не с целью продажи питьевой воды, а, скорее всего, для каких-то технических нужд Общества. Представила копию экспертного заключения № 10-618 от 07.12.2011 по гигиенической оценке проведенных исследований (испытаний) по химическим и биологическим факторам.

Выслушав защитника ООО «КВК-4», исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 КоАП РФ, являются право собственности на водные объекты и право водопользования.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 КоАП РФ, является формальным, поскольку наступает независимо от возникновения негативных последствий. Объективная сторона выражается в виде совершения активных действий, направленных на фактическое завладение водным объектом целиком или в части в целях использования в последующем для удовлетворения личных, хозяйственных или иных нужд, а также для извлечения прибыли, без оформления в установленном законом порядке необходимых документов либо с нарушением условий, установленных разрешительными документами.

Согласно статье 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу.

В силу статьи 21 Водного кодекса РФ право пользования водными объектами может быть приобретено физическими и юридическими лицами на основании договоров водопользования или специального решения о передаче объекта в пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В силу части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 (глава 3) Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 № 196-ПП Министерство природных ресурсов и экологии определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. В обязанности Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области при осуществлении указанных полномочий входит, в том числе, ведение учёта водопользователей Мурманской области и оформление права пользования водными объектами.

Как следует из материалов дела, 23.07.2018 в Управление Росприроднадзора по Мурманской области поступила информация от Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области об использовании ООО «КВК-4» поверхностного водного объекта – озера Безымянное с целью забора (изъятия) водных ресурсов без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

ООО «КВК-4», осуществляя использование поверхностного водного объекта – озера Безымянное с целью забора (изъятия) водных ресурсов без разрешительных документов, тем самым нарушает требования части 1 статьи 9, пункта 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ.

Факт совершения ООО «КВК-4» административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.08.2018 № 02-081/2018; перечнем предприятий и организаций, осуществляющих использование водных объектов, расположенных на территории Мурманской области (в части полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области) на 01.07.2018.

Доводы защитника Мальцевой Т.В. о том, что забор воды из озера Безымянное осуществляется не для целей снабжения жителей питьевой водой, а для технических нужд, правового значения для квалификации действий Общества не имеет.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает вину ООО «КВК-4» установленной и доказанной и квалифицирует его действия (бездействие) по статье 7.6 КоАП РФ как самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Санкция статьи 7.6 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «КВК-4», при рассмотрении дела судьёй не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Учитывая изложенное, судья с учётом характера и тяжести совершённого административного правонарушения, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ООО «КВК-4» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кандалакшаводоканал-4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Банк получателя: р/счет <номер> отделение Мурманск г. Мурманск, ИНН <номер>, КПП <номер>, БИК 044 <номер>, ОКТМО г. Мурманск <номер>, КБК (в поле 104) <номер> (денежные взыскания (штрафы)). В квитанции (платёжном поручении) об уплате штрафа указать: «Получатель» - УФК по Мурманской области (Управление Росприроднадзора по Мурманской области л/с <номер>).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     Н.В. Кузьмич