Решение по делу № 2-139/2019 от 26.03.2019

Дело № 2-139/2019

УИД:66RS0041-01-2019-000147-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

г. Новая Ляля 08 мая 2019 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макаров И.А., при секретаре Юнтуниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «ИК-54 ГУФСИН по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний, ГУФСИН России по Свердловской области по устранению ненадлежащих материально - бытовых условий содержания осужденных,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнетагильский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «ИК-54 ГУФСИН по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области об устранении ненадлежащих материально - бытовых условий содержания осужденных и возложении обязанности по обеспечению осужденных тумбами прикроватными и табуретами в спальных помещениях общежитий, указав, что Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ 26 февраля 2019 года проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 252 «О создании изолированного участка колонии-поселения, изменении вида режима и установлении лимитов наполнения исправительных учреждений Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» утвержден лимит наполнения ФКУ ИК-54 на 1368 мест, включая в себя созданные при данном пенитенциарном учреждении участок колонии поселения на 107 мест и помещение функционирующее в режиме следственного изолятора на 240 мест.

Таким образом, в соответствии Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 и лимитами наполнения, в спальных помещениях общежитий исправительной колонии строгого режима и участка колонии поселения должно быть установлено не менее чем 1128 табуретов и 618 тумбочек прикроватных.

В ходе проверки 26 февраля 2019 года прокуратурой выявлены нарушения действующего уголовно-исполнительного законодательства в части создания для осужденных надлежащих материально-бытовых условий. Так, исправительное учреждение не обеспечено табуретами в количестве 250 штук, тумбочками прикроватными в количестве 100 штук.

Необходимость проведения обеспечения исправительного учреждения указанной мебелью также подтверждается справкой исполняющего обязанности начальника учреждения от 15 февраля 2019 года № 68/54/13-1082, заявками в ГУФСИН России по Свердловской области от 07 августа 2018 года и от 25 января 2019 года о необходимости ее поставки.

Нижнетагильским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 17 февраля 2018 года исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-54 внесено представление об устранении аналогичных нарушений уголовно-исполнительного законодательства, выразившихся в не обеспечении осужденных табуретами и тумбочками прикроватными.

Из ответа должностного лица исправительного учреждения следует, что в учреждении имелось 556 тумбочек и 809 табуретов.

Учитывая изложенное, администрацией ФКУ ИК-54 не выполняются возложенные на неё законом, договором обязанности по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий для проживания осужденных, гарантированных уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.8 Устава ФКУ ИК-54 источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета и иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

Просит обязать ФКУ ИК-54 устранить ненадлежащие материально-бытовые условия содержания осужденных, выразившиеся в не обеспечении тумбами прикроватными и табуретами в спальных помещениях общежитий, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае недостаточности у ФКУ ИК-54 денежных средств обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области обеспечить финансирование деятельности учреждения из средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца Кузнецов В.И. исковые требования поддержал и пояснил, что на момент проверки была выявлена нехватка тумбочек и табуретов. На данный недостаток неоднократно указывалось, но меры не принимаются. Требования направлены на обеспечение осужденных при условиях полного наполнения лимита осужденных в количестве 1368 человек.

Представитель ФКУ ИК-54 и ГУФСИН России по Свердловской области Басалаева Е.Б. иск не признала и пояснила, что в настоящее время все осужденные содержащиеся в ИК-54 обеспечены табуретами и тумбами. Фактически содержится меньше осужденных, чем лимит наполнения. Если будет полный лимит наполнения, то на всех указанного имущества не хватит.

Представитель ФСИН России Хусаинова А.И. просила рассмотреть дело в ее отсутствие . В связи с указанным, в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России Хусаинова А.И. с иском не согласилась и указала, что на фактическую численность обеспеченность основными видами казарменной мебели составляет 100% .

Заслушав стороны, изучив предоставленные сторонами доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно - исполнительной системы (приложение № 2), согласно которым спальные помещения общежития должны обеспечиваться 1 тумбочкой на 2 человек, в колонии-поселении - 1 тумбочкой на 1 человека, а также 1 табуретом на 1 человека.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки 26 февраля 2019 года прокуратурой выявлены нарушения действующего уголовно-исполнительного законодательства в части создания для осужденных надлежащих материально-бытовых условий. Исправительное учреждение не обеспечено табуретами в количестве 250 штук, тумбочками прикроватными в количестве 100 штук .

Данное обстоятельство также подтверждается справкой исполняющего обязанности начальника учреждения от 15 февраля 2019 года № 68/54/13-1082 и заявками в ГУФСИН России по Свердловской области от 07 августа 2018 года и от 25 января 2019 года о необходимости поставки мебели .

Приказом Минюста России от 28 октября 2015 года № 252 установлен лимит наполнения ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области: исправительная колония - 1368 мест, включая участок колонии-поселения на 107 мест и помещение, функционирующего в режиме следственного изолятора, на 240 мест .

Таким образом, в соответствии Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 и лимитами наполнения, в спальных помещениях общежитий исправительной колонии строгого режима и участка колонии поселения должно быть установлено не менее, чем 1128 табуретов и 618 тумбочек прикроватных.

Согласно п. 1.1 Устава ФКУ ИК № 54 ГУФСИН по Свердловской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Учредителем ФКУ ИК № 54 ГУФСИН по Свердловской области является Российская Федерация. Собственником имущества ФКУ ИК № 54 ГУФСИН по Свердловской области является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного исправительному учреждению на праве оперативного управления, осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний в соответствии с законодательством РФ. ФКУ ИК № 54 ГУФСИН по Свердловской области является юридическим лицом, получателем бюджетных средств (п.п. 1.2, 1.7 Устава).

В соответствии с п. 2.1 Устава, одной из целей деятельности исправительного учреждения является ‘создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации.

В силу и. 2.5.1 Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации исправительное учреждение обеспечивает условия содержания осужденных.

Исправительное учреждение осуществляет эксплуатацию имущества, материально-бытовое обеспечение осужденных (п. 2.5.2 Устава).

Таким образом, обязанность соблюдения вышеприведенных требований федерального законодательства лежит на ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области.

Администрацией ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области не выполняются возложенные на нее законом обязанности по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий для проживания осужденных, гарантированных уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «ИК-54 ГУФСИН по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний, ГУФСИН России по Свердловской области по устранению ненадлежащих материально - бытовых условий содержания осужденных, удовлетворить.

Обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 54 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний но Свердловской области» устранить ненадлежащие материально-бытовые условия содержания осужденных, выразившиеся в не обеспечении тумбами прикроватными и табуретами в спальных помещениях общежитий, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае недостаточности у Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 54 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» денежных средств обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области обеспечить финансирование деятельности учреждения из средств федерального бюджета.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы или представления через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 года.

Судья: Макаров И.А.