Решение по делу № 12-1/2023 от 06.04.2023

84RS0001-01-2023-000200-77

РЕШЕНИЕ

г. Дудинка                                      12 мая 2023 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края С.В. Кулага, и.о. председателя Усть-Енисейского районного суда Красноярского края, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1, по жалобе временно исполняющей полномочия Главы сельского поселения Караул Гуриной Н.Б. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано – Ненецкому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 17.03.2023 года, которым постановлено:

признать юридическое лицо – администрацию сельского поселения Караул, адрес регистрации: 647220, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Караул, ул. Советская, д. 12, ИНН 8404010030, ОГРН 1068484000045, КПП 840401001, дата регистрации юридического лица 11.01.2006 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу №12 по делу об административном правонарушении от 17.03.2023, вынесенным начальником отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано – Ненецкому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, юридическое лицо – администрация сельского поселения Караул признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей,

Временно исполняющая полномочия Главы сельского поселения Караул Гурина Н.Б. не согласилась с данным постановлением и обратилась с жалобой в суд, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, как следует из постановления 07.12.2022 требованием судебного пристава- исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения судебного решения – до 15.01.2023, которое было получено временно исполняющей полномочия Главы сельского поселения Караул Гуриной Н.Б. лично 07.12.2022. 10.03.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО4 установлено, что данное требование не исполнено и составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В тоже время, поскольку исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, представитель органа местного самоуправления до установленного срока – 15.01.2023, обратился в Усть –Енисейский районный суд Красноярского края с заявлением об отсрочки исполнения решения суда по административному делу, что подтверждается заявлением от 11.01.2023 №14-П.

Определением Усть-Енисейского районного суда от 10.03.2023 по делу 2а-5/2022 (материал №13а-1/2023) заявление администрации с.п. Караул о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

10.03.2023 орган принудительного исполнения делает вывод о наличии в деянии юридического лица признаков состава административного правонарушения, о чем составляет протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 17.03.2023 на основании данного протокола было вынесено обжалуемое решение. Однако 22.03.2023 представителем администрации с.п. Караул судебный акт от 10.03.2023 был обжалован в вышестоящий суд и в случае его отмены органу местного самоуправления может быть предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах орган принудительного исполнения сделал преждевременный вывод о совершении административного правонарушения должником, следовательно, в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица – администрации с.п. Караул для участия в судебное заседание не явился, в связи с чем считаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с положениями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

    В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 указанного закона производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство № 34176/22/24079-ИП возбуждено 17.06.2022 в отношении должника - администрации сельского поселения Караул на основании исполнительного листа ФС №033253602, выданного Усть-Енисейским районным судом Красноярского края 29.04.2022 года на основании решения этого же суда от 08.02.2022 года, вступившего в законную силу 05.04.2022 года, о возложении обязанности - в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту, в отношении посадочных площадок, расположенных по адресам: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, поселки:

- Воронцово, кадастровый номер (условный) 84:04:0010106:0:1;

- Караул, кадастровый номер (условный) 84:04:0010208:0:3;

- Носок, кадастровый номер (условный) 84:00:0000000:56

- Усть-Порт, кадастровый номер (условный) 84:00:0000000:55

- Байкаловск, кадастровый номер (условный) 84:00:0000000:53

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 15.08.2022 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., требованием от 15.08.2022 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31.08.2022 года. Далее, требованием от 01.11.2022 вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 15.11.2022, требованием от 07.12.2022 вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 15.01.2023.

11.01.2023 администрация с.п. Караул обратилась в Усть-Енисейский районный суд с заявлением об отсрочки исполнения решения суда по административному делу 2а-5/2022. Определением Усть-Енисейского районного суда от 10.03.2023 в удовлетворении данного заявление было отказано. Определение обжаловано, вступило в законную силу 25.04.2023.

Постановлением по делу №12 по делу об административном правонарушении от 17.03.2023, вынесенным начальником отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано – Ненецкому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, юридическое лицо – администрация сельского поселения Караул признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления в вину администрации с.п. Караул вменено бездействие, имевшее место в период с 07.12.2022 по 15.01.2023.

Виновность администрации с.п. Караул в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ объективно подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: копией исполнительного листа ФС 033253602 от 29.04.2022 по делу №2а-5/2022 от 08.02.2022, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2022, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.08.2022, копией требования судебного пристава – исполнителя от 07.12.2022, актом об обнаружении административного правонарушения от 10.03.2023, протоколом об административном правонарушении от 10.03.2023.

Вопреки доводам жалобы законность и обоснованность привлечения администрации с.п. Караул к административной ответственности за совершение данного правонарушения, ее виновность сомнений не вызывают. Деяние квалифицировано по ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доводы автора жалобы о том, что орган принудительного исполнения делает преждевременный вывод о совершении административного правонарушения администрацией с.п. Караул ввиду того, что определение Усть-Енисейского районного суда Красноярского края от 10.03.2023 может быть отменено и должнику будет предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в связи с чем в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, основан на неверном толковании действующих норм КоАП РФ, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа не является основанием для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также для приостановления исполнительного производства.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано – Ненецкому району ГУФССП России по Красноярскому краю, не допущено, лицу привлекаемому к административной ответственности назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, было учтено отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 17.15, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Таймырскому Долгано – Ненецкому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 17 марта 2023 года, которым постановлено:

признать юридическое лицо – администрацию сельского поселения Караул, адрес регистрации: 647220, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, с. Караул, ул. Советская, д. 12, ИНН 8404010030, ОГРН 1068484000045, КПП 840401001, дата регистрации юридического лица 11.01.2006 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу временно исполняющей полномочия Главы сельского поселения Караул Гуриной Н.Б. – без удовлетворения.

Судья                             С.В. Кулага.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с даты вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Усть-Енисейского районного суда Красноярского края.