Решение по делу № 5-820/2020 от 03.12.2020

Дело № 5-820/2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2020 года                                   г. Гурьевск

          Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе ФИО4 (доверенность №-С/2020 от ДД.ММ.ГГГГ),

индивидуального предпринимателя Пуряевой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Пуряевой Нелли Васильевны по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Пуряева Н.В., являясь индивидуальным предпринимателем, в помещение магазина «Удача» по адресу: ФИО1 <адрес>А, в условиях введения с 16.03.2020 года в Кемеровской области - Кузбассе Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

в нарушение требований п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 1.14, п. 4.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» на входе в магазин «Удача» отсутствует кожный антисептик для обработки рук посетителей, раковины не обеспечены кожным антисептиком для обработки рук персонала;

в нарушение требований п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 4.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» на полу отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции посетителям;

в нарушение требований п. 1.11.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» со стороны персонала магазина «Удача» отсутствует контроль за соблюдением масочного режима посетителями.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО5. пояснила, что ИП Пуряева Н.В. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период проведения на территории Кемеровской области - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в отношении ИП Пуряевой Н.В. должно быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности с учетом того, что в настоящее время все нарушения устранены.

Пуряева Н.В. не оспорила выявленные нарушения санитарного законодательства, указала, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина Пуряевой Н.В. в совершенном правонарушении установлена и доказана.

С 16.03.2020 года Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность" в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 30.03.2020 N9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Нормы СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (п.1.1, 1.2).

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 1.14, 4.2. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами: обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы); обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения.

Пункт 1.11.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» предусматривает, что руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе и обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах); обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.); предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания".

Изложенные указания являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (COV1D-2019).

Факт совершения ИП Пуряевой Н.В. правонарушения и ее вина в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом осмотра помещений, документов, территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4), с фотоиллюстрациями (л.д. 5-13); объяснением Пуряевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП Пуряевой Н.В. (л.д.16-18); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которым введен временный запрет деятельности ИП Пуряевой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ Пуряева Н.В., являясь индивидуальным предпринимателем, в помещение магазина «Удача» по адресу: ФИО1 <адрес>А, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Пуряевой Н.В. представлены доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства: документы, подтверждающие приобретение дезинфицирующих средств, соответствующих требованиях действующего законодательства и разрешенных к применению (паспорт качества, свидетельство, инструкция, декларация), их размещение в помещении магазина, фототаблица, подтверждающая нанесение разметки для соблюдения социальной дистанции посетителям, соблюдение контроля за соблюдением масочного режима посетителями.

Действия ИП Пуряевой Н.В. судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает, что допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников магазина и граждан, которые пользуются услугами торговли, а также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, период осуществления в Кемеровской области-Кузбассе ограничительных мероприятий, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности - торговли в магазине «Удача» по адресу: ФИО1 <адрес>А, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности является восемь суток. При этом Пуряева Н.В. не лишена возможности в порядке ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Пуряеву Нелли Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде торговли в магазине «Удача» по адресу: ФИО1 <адрес>А, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок восемь суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья    /подпись/                    Н.С. Козина

Подлинный документ находится в материалах административного дела

№5-820/2020 (УИД 42RS0004-01-2020-001928-04) Гурьевского городского суда Кемеровской области