Решение по делу № 2а-1934/2019 от 04.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Геленджик «26» июля 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием представителя административных истцов Потапова Ю.В. и Потапова А.В. - Лутаева А.А., действующего на основании доверенности от 19.11.2018 года, р.№23/13-н/23-2018-9-394,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – Бондаревой А.А., действующей на основании доверенности от 25.12.2018 года №754,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Потапова Ю.В. и Потапова А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Потапов А.В. и Потапов Ю.В. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска административные истцы указали, что вышеуказанный земельный участок принадлежит им на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому. Названный земельный участок был выделен отцу административных истцов Потапову В.В., о чем был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии №. Конфигурация земельного участка отражена в чертеже границ земельного участка, подготовленного как приложение к указанному государственному акту. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №. При этом, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По заказу административных истцов, кадастровым инженером И.О. Перепелица был подготовлен межевой план в целях уточнения местоположения границ спорного земельного участка. Административные истцы в лице представителя Лутаева А.А. обратились в управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений об земельном участке в связи с уточнением местоположения его границ.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, решением государственного регистратора К.И. Турчак государственный кадастровый учет был приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение мотивировано тем, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 22 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании. Документом, определяющим местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № при его образовании, является Чертеж границ к Государственному акту, однако при нанесении координат, представленных в межевом плане, на кадастровую карту, выявлено, что конфигурация (длины линий) уточняемого земельного участка с кадастровым номером № отличаются от конфигурации (длин линий) указанной в документе, а именно граница 5-н4.

Потапов Ю.В. и Потапов А.В. обжаловали решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, однако решением заседания апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Потапова Ю.В. и Потапова А.В. было отклонено. Полагая, что основания для приостановления государственного кадастрового учета отсутствуют, административные истцы обратились в суд с указанным административным иском.

В ходе рассмотрения административного дела, Потапов Ю.В. и Потапов А.В. уточнили требования административного иска. Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам было отказано в учете изменений сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № по основаниям, аналогичным приведенным в решении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с этим, административные истцы просят признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать административного ответчика в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу, осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером № путем внесения в ЕГРН уточненных координат характерных точек границ земельного участка.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности А.А. Лутаев настаивал на удовлетворении уточненного административного искового заявления.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Бондарева А.А. возражала против удовлетворения уточненного административного иска по основаниям, приведенным в письменных возражениях, аналогичным основаниям, приведенным в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № и решении об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что на основании дополнительных свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, принадлежит земельный участок площадью 445 кв.м, кадастровый №, из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «Садоводство», по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесены записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Названный земельный участок был выделен отцу административных истцов – Потапову В.В., о чем был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии КК-1 №. Согласно письму Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, конфигурация земельного участка отражена в чертеже границ земельного участка, подготовленного как приложение к указанному государственному акту.

Из материалов дела следует, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ. При этом, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По заказу административных истцов, кадастровым инженером И.О.Перепелица был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ в целях уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

Административные истцы в лице представителя Лутаева А.А. обратились в управление Росреестра по Краснодарскому краю через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения его границ.

Государственным регистратором Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю К.И. Турчак государственный кадастровый учет был приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В решении о приостановлении приведена ссылка на подпункт 4 пункта 22 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», согласно которому для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании.

Решение мотивировано тем, что документом, определяющим местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № при его образовании, является Чертеж границ к Государственному акту, однако при нанесении координат, представленных в межевом плане, на кадастровую карту, выявлено, что конфигурация (длины линий) уточняемого земельного участка с кадастровым номером № отличаются от конфигурации (длин линий) указанной в документе, а именно граница 5-н4.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" Потапов Ю.В. и Потапов А.В. обратились в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением заседания апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Потапова Ю.В. и Потапова А.В. было отклонено.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам отказано в учете изменений сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № по основаниям, аналогичным приведенным в решении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая законность решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 02.07.2019 года №, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу пункта 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определение его местоположения и площади. В процессе межевания земель учитываются сведения о наличии межевых споров по земельному участку.

Согласно разъяснению, приведенному в Письме Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2018 г. № 32226-ВА/Д23и "Относительно подготовки межевых планов земельных участков и осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ, в том числе в случаях выявления несоответствия сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ смежных земельных участков их фактическому положению на местности" если значения координат характерных точек отдельных частей границ объекта кадастровых работ принимаются равными значениям координат характерных точек общих частей границ со смежным земельным участком, содержащимся в ЕГРН, основания применения части 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ в части обязательности согласования таких частей границ отсутствуют, сведения о таких частях границ в акт согласования не включаются.

Судом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № закреплены на местности искусственными объектами: по границе от 1-1 - долговременный межевой знак (столб металлический). По границе н4-6 участок граничит со смежным земельным участком №, сведения о котором в государственном реестре недвижимости носят уточненный характер. По границе 6-5 участок граничит со смежным земельным участком №, сведения о котором в государственном реестре недвижимости носят уточненный характер. По границе 5-н4 смежным объектом являются земли общего пользования с/т «Садовод», находящиеся в муниципальной или государственной собственности.

Данные обстоятельства отражены в Заключении кадастрового инженера И.О. Перепелица включенного в состав межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно схеме границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленной кадастровым инженером И.О. Перепелица ДД.ММ.ГГГГ, конфигурация границы земельного участка с кадастровым номером № в точках 5-н4 обусловлена тем, что вдоль границы проходит дорога общего пользования.

Таким образом, конфигурация земельного участка с кадастровым номером № определена с учетом естественных границ земельного участка и границ смежных земельных участков, сведения о которых в государственном реестре недвижимости носят уточненный характер.

Суд приходит к выводу, что государственный регистратор не имел правовых оснований требовать от административных истцов предоставления дополнительных документов для осуществления кадастрового учета.

В связи с этим, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости не соответствует закону.

Данным решением нарушаются права административных истцов как собственников земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по осуществлению владения, пользования и распоряжения принадлежащим им имуществом.

В соответствии со ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в частности указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что защита прав административных истцов может быть осуществлена путем возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав административных истцов, осуществив в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав настоящего судебного решения государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, путем внесения в ЕГРН сведений об уточненных координатах характерных точек границ данного объекта недвижимости, содержащихся в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером И.О. Перепелица ДД.ММ.ГГГГ года.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59 -61, 70, 84 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Потапова Ю.В. и Потапова А.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, принятого в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить нарушение прав Потапова А.В. и Потапова Ю.В., осуществив в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав настоящего судебного решения государственный кадастровый учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем внесения в ЕГРН следующих уточненных координат характерных точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
X	Y
5	425321.25	1314623.00
РЅ1	425330.12	1314631.35
РЅ2	425330.93	1314634.56
РЅ3	425325.70	1314658.44
РЅ4	425325.12	1314660.08
6	425312.66	1314656.66
1	425312.79	1314652.78
2	425313.37	1314646.52
3	425314.85	1314639.25
4	425315.84	1314634.65
5	425321.25	1314623.00

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 г.