Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1867/2020 от 26.02.2020

    16-1867/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                   19 июня 2020 года

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника Жалолиддинова Фахриддина Жалолиддиновича – Евдокимова Александра Сергеевича на вступившее в законную силу постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жалолиддинова Фахриддина Жалолиддиновича,

установил:

постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 октября 2019 года (№ 5-1140/2019) Жалолиддинов Фахриддин Жалолиддинович, <данные изъяты> года рождения, гражданин <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

В жалобе, поступившей в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Жалолиддинова Ф.Ж. – Евдокимов А.С. просит отменить вступивший в законную силу судебный акт, вынести в отношении Жалолиддинова Ф.Ж. новый судебный акт с назначением административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе защитника Жалолиддинова Ф.Ж., поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 21 мая 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07 октября 2019 года в 20 часов 00 минут по адресу: г<данные изъяты> выявлен гражданин <данные изъяты> Жалолиддинов Ф.Ж., <данные изъяты> года рождения, который, как установлено, въехал на территорию Российской Федерации 26 апреля 2019 года, выехал из России 21 июля 2019 года, вновь въехал на территорию Российской Федерации 13 сентября 2019 года, где находился на момент рассмотрения дела судом, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал, по окончании срока пребывания 90 суток в период 180 суток за переделы Российской Федерации не выехал, срок пребывания истек 16 сентября 2019 года, с 17 сентября 2019 года в нарушение частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ пребывает в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, от выезда из Российской Федерации уклонялся, таким образом, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданина Жалолиддинова Ф.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Жалолиддиновым Ф.Ж. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, самим Жалолиддиновым Ф.Ж. не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 октября 2019 года (л.д. 3), рапортом должностного лица (л.д. 4), копией паспорта Жалолиддинова Ф.Ж., сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д. 9-10), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 16-18) и другими материалами дела, которым судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Жалолиддинова Ф.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Жалолиддинова Ф.Ж. в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Жалолиддинову Ф.Ж. разъяснены, разъяснено право на услуги переводчика. В протоколе Жалолиддинов Ф.Ж. указал, что в переводчике не нуждается. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Жалолиддинову Ф.Ж. в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. При назначении наказания судья учел характер правонарушения, личность виновного, который находится на территории Российской Федерации незаконно, не осуществляет трудовую деятельность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в тоже время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом обращения защитника Жалолиддинова Ф.Ж. в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на постановление судьи явился факт совместного проживания с гражданкой Логвиненко Е.А.

В отношении самого Жалолиддинова Ф.Ж. 09 октября 2019 года вынесено постановление о привлечении его к ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Судом установлен факт нарушения Жалолиддиновым Ф.Ж. режима пребывания на территории Российской Федерации, что им не оспаривается.

В настоящем случае доказательства существования прочных семейных связей у Жалолиддинова Ф.Ж. на территории Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о необоснованном и несоразмерном вмешательстве органов публичной власти в личные и семейные правоотношения, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Жалолиддинову Ф.Ж. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Оснований для отмены постановления либо изменения в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

По сведениям УМВД России по г. Сургуту гражданин Республики <данные изъяты> Жалолиддинов Фахриддин Жалолиддинович, <данные изъяты> года рождения, 31 октября 2019 года был выдворен за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела Жалолиддинов Ф.Ж. участвовал в судебном заседании, в реализации процессуальных прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жалолиддинова Фахриддина Жалолиддиновича, оставить без изменения, жалобу защитника Жалолиддинова Ф.Ж. - Евдокимова А.С. – без удовлетворения.

Заместитель председателя Седьмого

кассационного суда общей юрисдикции                      Л.А. Савельева