Решение по делу № 33-4997/2018 от 05.04.2018

Судья Золотухина А.Б. Дело №33-5097/2018

А-2.200г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Елисеевой А.Л.,

судей: Сидоренко Е.А., Гавриляченко М.Н.,

при секретаре: Редькиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

гражданское дело по иску Жуйковой Олеси Павловны к администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, Сапега Галине Ивановне о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № признании недействительным соглашения от 22 августа 2016 года №16,

по апелляционной жалобе главы администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края Жаринова З.А.,

на решение Березовского районного суда г.Красноярска от 01 ноября 2017 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Жуйковой Олеси Павловны к администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, Сапега Галине Ивановне о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № признании недействительным соглашения от 22 августа 2016 года №16, удовлетворить.

Признать незаконным решение (выраженное в письме от 21 декабря 2015 года №738) администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1726 м.кв., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным соглашение от 22 августа 2016 года №16, заключенное между администрацией Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края и Сапега Галиной Ивановной об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края.

Решение суда является основанием для аннулировании (исключении) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1726 м.кв., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, восстановлении при этом сведений о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащем Сапега Галине Ивановне».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жуйкова О.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, Сапега Г.И. о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № признании недействительным соглашения от 22.08.2016 года №16.

Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит 1/5 доля в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В декабре 2015 года истец совместно с остальными сособственниками: Жуйковым М.Ю., Мерекиным Д.Р., Епанчинцевой Т.И. и Епанчинцевым В.П., обратились в администрацию Бархатовского сельсовета с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, однако им было отказано со ссылкой на то, что в границах земельного участка по сведениям ГКН и ЕГРП находится объект капитального строительства с кадастровым номером №, принадлежащий ОАО «Птицефабрика Бархатовская». Данный отказ полагает незаконным, поскольку на земельном участке, обозначенном в схеме КПТ в результате перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, находящиеся в собственности других лиц. При этом земельный участок с кадастровым номером № не мог быть образован в результате перераспределения ответчику на основании п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, так как в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории должно быть отказано в связи с наличием факта совпадения местоположения испрашиваемого участка с местоположением земельного участка, который должен был быть образован на основании ее заявления. С учетом уточненных исковых требований просила:

-признать незаконным решение (письмо от 21 декабря 2015 года №738) администрации Бархатовского сельсовета об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков;

-признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №

-признать недействительным соглашение от 22 августа 2016 года №16 о перераспределении земельных участков между администрацией Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края и Сапега Г.И.;

-считать судебный акт основанием для аннулирования (исключения) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, восстановив при этом сведения о земельном участке с кадастровым номером №, существовавшем до его перераспределения, включая право собственности Сапега Г.И.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края Жаринова З.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, и в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает на то, что решение в выдаче Жуйковой О.П., Жуйкову М.Ю., Мерекину Д.Р., Епачинцеву В.П. отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № является обоснованным, поскольку в границах земельного находится объект капитального строительства, принадлежащий ОАО «Птицефабрика Бархатовская». Несомтря на то, что отказ Жуйковой О.П. был получен своевременно, с заявлением об оспаривании данного решения в администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в установленный законом трехмесячный срок кто-либо не обращался, как и не поступало возражений относительно принятого решения. Ходатайство ответчика о прекращении производства по настоящему делу в связи с истечением срока давности судом было оставлено без разрешения.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся надлежащим образом, не поставивших в известность о причинах неявки.

Проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика главу администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края Жаринову З.А., поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что привело к принятию неправильного решения.

Так судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1068 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей деловой собственности (по 1/5 доли в праве у каждого) Жуйковой О.П., Жуйкову М.Ю., Мерекину Д.Р., Епанчинцевой Т.И., Епанчинцеву В.П.

11.12.2015 Жуйкова О.П., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епанчинцев В.П., Епанчинцева Т.И. обратились с заявлением к главе администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, в котором просили в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.28, ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, находящегося в общей долевой собственности заявителей, согласовать подлежащие перераспределению границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом администрацией Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края от 21.12.2015 №738 отказано в формировании земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании подп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № на который зарегистрировано право собственности ОАО «Птицефабрика Бархатовская».

Факт нахождения указанного здания, принадлежащего ОАО «Птицефабрика Бархатовская», на земельном участке с кадастровым номером № подтверждался кадастровым паспортом объекта от 22.12.2015 № и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 23.12.2015. Согласно ответу от 09.08.2017 №1г 6/12733 филиала ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю на запрос суда сведения о нежилом здании с кадастровым номером № расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес>, зд.2Б, ТП-44-1-4, были включены в ЕГРН 04.09.2013, связь с земельным участком с кадастровым номером <адрес> и местоположением: <адрес> <адрес>, установлена файлом ОТI_03092013_2.XML в рамках указанных действий. На основании принятого решения государственного регистратора от 02.08.2017 связь данного земельного участка с указанным объектом недвижимости с кадастровым номером 24:04:6202002:293 исключена.

Также судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, являлась Сапега Г.И.

05.07.2016 к главе администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края обратилась Сапега Г.И. с заявлением, в котором просила на основании подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации утвердить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с увеличением площади в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 1726 кв.м., утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения заявления Сапега Г.И. постановлением администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края от 06.07.2016 №18с утверждены соглашение о перераспределении и схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, площадью участка - 1726 кв.м., по адресу: <адрес>, д. <адрес>.

22.08.2016 Бархатовским сельсоветом Березовского района Красноярского края и Сапега Г.И. заключено соглашение №16, в соответствии с которым стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 1488 кв.м., находящегося в частной собственности Сапега Г.И., и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 238 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 1726 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в настоящий момент Сапега Г.И. принадлежит вновь образованный в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1726 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>, право собственности Сапега Г.И. на данный земельный участок зарегистрировано 29.09.2016. Объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № ликвидирован, право собственности прекращено 29.09.2016.

Признавая незаконным принятое администрацией Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края решение, выраженное в письме от 21.12.2015 №738, об отказе в формировании и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, суд исходил из того, что основание отказа, указанное администрацией Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, при буквальном толковании не соответствует содержанию подп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером № объекта надвижимости с кадастровым номером № в данном случае не является основанием для отказа, поскольку данный земельный участок уже принадлежит Жуйковой О.П., Жуйкову М.Ю., Мерекину Д.Р., Епанчинцеву В.П., Епанчинцевой Т.И., а доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц ответчиками не было представлено.

Приняв во внимание то, что Жуйкова О.П., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епанчинцев В.П., Епанчинцева Т.И. обратились в администрацию Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края с заявлением о перераспределении земельных участков ранее, чем Сапега Г.И., суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № не мог быть образован в результате перераспределения земель на основании п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории должно быть отказано в связи с наличием факта совпадения местоположения испрашиваемого истицей земельного участка с местоположением земельного участка, который должен был быть образован на основании заявления Жуйковой О.П., Жуйкова М.Ю., Мерекина Д.Р., Епанчинцева В.П., Епанчинцевой Т.И..

Однако суд не привел нормы материального права, дающие ему основание в соответствии с приведенными фактическими обстоятельствами, в связи с более ранним обращением истицы, признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1726 м.кв., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, признать недействительным соглашение от 22.08.2016 №16, заключенное между администрацией Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края и Сапега Галиной Ивановной об образовании земельного участка, аннулировании (исключении) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № и восстановлении при этом сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащем Сапега Галине Ивановне», в связи с чем решение нельзя признать законным.

Сам по себе факт более раннего обращения с заявлением о перераспределении земельного участка, которое не было реализовано, в том числе путем своевременного оспаривания отказа в перераспределении, в силу закона не является основанием для прекращения уже зарегистрированного права собственности другого лица на вновь образованный в результате перераспределения земельный участок. Кроме того, истцом не оспаривалось постановление администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края от 06.07.2016 №18с об утверждении соглашения о перераспределении и схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, площадью участка - 1726 кв.м., по адресу: <адрес>. Более того, представителем ответчика администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края в судебном заседании 06.04.2017 было заявлено о пропуске срока истицей для оспаривания отказа ей и остальным сособственником в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка, что не было принято судом во внимание.

Между тем, срок для оспаривания решения органа местного самоуправления согласно ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составляет три месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Ответ на заявление с решением от 21.12.2015 №738 истица и остальные сособственники получили 26.12.2015, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д.112 т.1). О признании незаконным данное решение истица заявила в уточненном исковом заявлении 06.04.2017 (л.д.73-74 т.1). В связи с пропуском данного срока, о восстановлении которого истцом не заявлялось, доказательств уважительности причин пропуска не представлялось, у суда не имелось оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения (выраженное в письме от 21 декабря 2015 года №738) администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом доводам ответчика о пропуске срока в решении судом не дано никакой оценки.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, который был образован в результате перераспределения, находился в его границах в фактическом пользовании Сапега Г.И., был огорожен забором, на земельном участке находятся принадлежащие Сапега Г.И. строения, что следует из ее объяснений, объяснений второго ответчика, актом от 08.06.2015 осмотра земельного участка, расположенного с левой стороны от участка по адресу: <адрес> <адрес>.

При отсутствии у истицы прав на земельный участок неразграниченной собственности, который был передан в результате перераспределения Сапега Г.И., ее права соглашением от 22.08.2016 №16, заключенным администрацией Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края и Сапега Г.И., образованием земельного участка с кадастровым номером №, внесением сведений о нем в Единый государственный реестра недвижимости, исключением из реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером №, не затрагиваются.

В силу изложенного у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Жуйковой О.П., в связи с чем решение подлежит отмене, следует принять новое решение, которым в иске отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Березовского районного суда г.Красноярска от 01 ноября 2017 года отменить, принять новое решение, которым в иске Жуйковой Олесе Павловне к администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, Сапега Галине Ивановне о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:11096, признании недействительным соглашения от 22 августа 2016 года №16 отказать.

Председательствующий:

Судьи: