Решение по делу № 7р-86/2023 от 11.01.2023

Председательствующий- Заббаров А.И. дело №7р-86/2023

г.Красноярск, пр.Мира,9

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 25 января 2023 года жалобу защитника Осиной Е.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19.10.2022 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.38 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- акционерного общества (далее по тексту- АО) «Автоспецбаза»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприродназдора Мишинкиной О.В. от 24 марта 2022 года, юридическое лицо АО «Автоспецбаза» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.38 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению, по результатам проведения внеплановых выездных проверок АО «Автоспецбаза», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> было выдано предписание №Т-087в от 12.03.2021 года и №АТЗ-155 от 09.04.2021 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Решениями о внесении изменений в названные предписания, был установлен срок их исполнения до 01.02.2022 года. С целью контроля исполнения вышеуказанных предписаний, на основании решения №156-ре от 16.02.2022 года, проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено, что пункты 1, 2, 3, 4, 5 предписания №Т-087в от 12.03.2021 года, пункты 2, 4, 5 предписания №АТЗ-155 от 09.04.2021 года, АО «Автоспецбаза» не выполнило в установленный срок. Более подробно фабула изложена по тексту постановления (№).

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19 октября 2022 года, по жалобе защитника Осиной Е.Н., приведенное выше постановление, изменено, исключены из постановления указания на нарушения в части пунктов 1, 2, 4, 5, 7 предписания от 12.03.2021 №Т-087в и в части пунктов 2, 5 предписания от 09.04.2021 №АТЗ-155, как не нашедшие своего подтверждения. В остальной части (пункта 3 предписания №Т-087в от 12.03.2021 и пункта 4 предписания №АТЗ-155 от 09.04.2021 года) указанное постановление, оставлено без изменения, а жалоба защитника Осиной Е.Н.- без удовлетворения (№).

Неисполнение в срок до 01.02.2022 года пункта 3 предписания №Т-087в от 12.03.2021 года и пункта 4 предписания №АТЗ-155 от 09.04.2021 года, согласно постановлению, выразилось в следующем: В рамках проверки выполнения предписаний проанализирован Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона твердых бытовых отходов г.Красноярска и в пределах его воздействия на окружающую среду за 2021 год. В результате анализа установлено, что АО «Автоспецбаза» при осуществлении хозяйственной деятельности на полигоне ТБО оказывает негативное воздействие на состояние компонентов природной среды, а именно: в представленных протоколах анализа атмосферного воздуха (№03-02-520 от 10.03.2021 года, №03-02-3221 от 25.05.2021 года, №03-02-4956 от 18.08.2021 года) зафиксировано превышение показателей по метану и бензолу в точках ПВ2, ПВ3, ПВ4 относительно фоновой точки ПВ1; в представленных протоколах лабораторных испытаний воды природной подземной (протоколы №№01-1043, 01-1044, 01-1045, 01-1046 от 28.07.2021 года, №№05-01-199, 05-01-200, 05-01-201, 05-01-202 от 30.11.2021 года) выявлены превышения фоновых значений по гидрокарбонат-иону в скважинах №№2, 3, 4, аммоний-иону в скважинах №№2, 3, 4, хлорид-иону в скважинах №№2, 3, 4, железу в скважинах №2, 3, 4, кальцию в скважинах №№2, 3, 4, магнию в скважинах №№2, 3, меди в скважине №2 относительно фоновой скважины №1; в протоколах исследований (испытаний) почвы от 27.08.2021 года №№687-008, 685-008, 686-008, 684-008 выявлено превышение фоновых значений по мышьяку в точках ПВ2, ПВ3, ПВ4 относительно фоновой точки ПВ1(так в тексте постановления (№).

Аналогичным образом состав данного правонарушения изложен и протоколе об административном правонарушении №Т-156в составленном 15.03.2022 года в отношении АО «Автоспецбаза» (№), акте проверки составленном 05.03.2022 г. по неисполнению названных выше требований (№).

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Осина Е.Н. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку административным органом не подтверждено объективными и бесспорными доказательствами совершение юридическим лицом данного правонарушения, не учитывалась погрешность измерения приборов при взятии в 2021 году проб, кроме того, срок исполнения предписания был установлен до 01.02.2022 года, однако, при проведении проверки с 21.02.2022 года по 05.03.2022 года административный орган не располагал сведениями о неисполнении предписания, так как не проводил никаких исследований и отбора проб, а в качестве основания были взяты данные предыдущего периода за 2021 год. Так же указывает на несправедливость и назначенного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Поповой М.В., полагаю принятые по делу постановление и последующее судебное решение, подлежащими отмене.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц, за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует невыполнение к определенному сроку предусмотренных правовым актом (предписанием) обязанностей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Данная правовая позиция согласуется с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Поскольку предусмотренная пунктом 3 предписания №Т-087в от 12.03.2021 года и пунктом 4 предписания №АТЗ-155 от 09.04.2021 года обязанность подлежала исполнению АО «Автоспецбаза» в срок по 01.02.2022 года, административным органом, при возбуждении настоящего дела об административном правонарушении, подлежало представить доказательства их неисполнения после указанной даты. Вместе с тем, как указывалось выше, в основу обвинения АО «Автоспецбаза» в протоколе об административном правонарушении как и в акте проверки исполнения предписаний от 05.03.2022 года, положены данные исследований от 2021 года, когда срок исполнения названных предписаний, еще не истек. Какие-либо иные доказательства неисполнения АО «Автоспецбаза» приведенных выше пунктов предписаний по истечению срока установленного для их исполнения, в материалах дела отсутствуют.

При этом отмечаю, что вменяемое АО «Автоспецбаза» административное правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении, имело место 02.02.2022 года, таким образом установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, истек.

Учитывая изложенное, принятые по делу настоящему делу постановление и последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприродназдора Мишинкиной О.В. от 24 марта 2022 года, а так же решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 19 октября 2022 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.38 ст.19.5 КоАП РФ в отношении АО «Автоспецбаза»», отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.