Решение по делу № 2а-4370/2021 от 31.08.2021

№2а-4370/2021

УИД: 03RS0007-01-2020-009481-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2021 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

представителя административного истца Дворникова Н.В. – Бухарметова В.И.,

представителя административных ответчиков Гришина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дворникова Н. В. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии республики, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Дворников Н.В. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ о признании незаконным решения Призывной комиссии Республики Башкортостан от 25.12.2020г. о призыве Дворникова Н.В. на военную службу и признании его годным к военной службе по категории «Б-3» с незначительными ограничениями, указав в обосновании своих требований на то, что по результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией ... в осенний призыв < дата > года ему объявлено решение о признании его ограниченно годным к военной службе с установлением категории «В», после проведения КМО (контрольного медицинского освидетельствования) призывная комиссия РБ не приняв во внимание наличие у него с детства заболевания в виде ... приняла решение о призыве его на военную службу с признанием его годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3». С принятым решением призывной комиссии республики административный истец не согласен, поскольку надлежаще не учтено его заболевание.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от < дата >, а также действия (бездействие) Призывной комиссии РБ в части вынесения в отношении Дворникова Н.В. заключения о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязав устранить допущенные нарушения путем признания его ограниченно годным к военной службе с зачислением в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Административный истец Дворников Н.В. на судебное заседание не явился, был надлежаще извещен.

Представитель административного истца – Бухарметов В.И., действующий на основании доверенности ... от < дата >. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указав, что Дворников Н.В. имеет заболевание плоскостопие 3 степени с детства.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан, Призывной комиссии ... - Гришин А.Н., действующий на основании доверенностей ... от < дата >., ... от < дата >., ... от < дата >. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав на то, что дополнительных документов, подтверждающих иную категории годности административным истцом не представлено, Дворниковым Н.В. военно-врачебная судебная экспертиза в военном комиссариате пройдена в полном объеме, кроме того на повторную судебную военно-врачебную экспертизу, назначенной по его же ходатайству Дворников Н.В. не явился, тем самым административный истец злоупотребляет своими процессуальными правами и злостно уклоняется от исполнения обязанностей.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Как следует из пункта 4 ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 №565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Республики Башкортостан) организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено и следует из материалов дела, Дворников Н. В., < дата > года рождения принят на воинский учет в отдел РВК РБ по Октябрьскому и ...м ... < дата >.

Решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата >. Дворникову Н.В. предоставлялась отсрочка по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >.

Решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата >. Дворникову Н.В. предоставлялась отсрочка по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >

Решением Призывной комиссией ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > (протокол ... призывной комиссии) Дворников Н.В. признан В – ограниченно годным к военной службе, на основании ст.68 «в» Графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от < дата >. ..., выставлен диагноз: ...

Решением Призывной комиссии Республики Башкортостан от < дата >. решение призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан о призыве Дворникова Н.В. на военную службу отменено (л.д.42).

Указанное решение изложено в протоколе ... от < дата >., согласно которому Дворников Н.В. признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.68 «г» Графы I расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013г. №565.

Согласно листа медицинского освидетельствования от < дата >. выставлен диагноз: ..., Призывной комиссией Республики Башкортостан дано заключение о категории годности к военной службе как годен с незначительными ограничениями (л.д.46).

Основанием к вынесению данного заключения явился протокол рентгенологического исследования ГБУЗ РБ Поликлиника ... ..., согласно которому угол свода правой стопы 156°, угол свода левой стопы 160°.

Судом по настоящему административному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Заключением ... Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан от < дата > Дворникову Н.В. установлен диагноз: Продольное плоскостопие обеих стоп второй степени без нарушения функций. На основании статьи 68 «г» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от < дата > года признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оценен протокол рентгенологического исследования от 16.09.2020г. ГБУЗ РБ ГКБ ... ....

Судом по настоящему административному делу была по письменному ходатайству административного истца назначена повторная судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза», расположенного в ..., устанволен срок до < дата >.

В определении о назначении повторной судебной военно-врачебной экспертизы от < дата > Дворникову Н.В. были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные частью 5 статьи 77 КАС РФ, а также разъяснена необходимость самостоятельного прохождения экспертизы в экспертном учреждении ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза», расположенного по адресу: ...А, в течение двух недель с момента вынесения определения.

Определение суда возвращено без исполнения, с указанием на то, что при прохождении военно – врачебной экспертизы Дворников Н.В. 23.09.2021г. был оповещен посредством мессенджера WhattSapp и почтой России о прибытии на военно-врачебную экспертизу, на которую он не явился, в связи с чем проведение военно – врачебной экспертизы стало невозможным.

< дата > Дворников Н.В. лично ознакомился с материалами административного дела и знал о необходимости прохождения судебной экспертизы, не ходатайствовал о ее продлении, после ее непрохождения сослался на обстоятельства, не являющиеся уважительными и препятствующими прохождению экспертизы.

Согласно протоколу судебного заседания от < дата > ходатайство административного истца о смене места проведения повторной военно-врачебной экспертизы в рамках рассматриваемого дела судом отклонено ввиду его необоснованности.

В соответствии с частью 5 статьи 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Таким образом, Дворников Н.В. уклонился от проведения повторной судебной экспертизы, а также имея возможность предоставления суду иного заключения независимого эксперта по своему выбору, что предусмотрено ст.61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» не воспользовался, чем отказался от реализации права на установление обстоятельств, заявленных им в административном иске.

В связи с указанным, суд принимает в силу положений ст.226 КАС РФ заключение ... Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан от < дата >, которым подтвержден диагноз: ..., что относится к годности Б-3 как годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, результаты медицинского освидетельствования гражданина Дворникова Н.В., а также сведения из карты медицинского освидетельствования, содержащиеся в личном деле призывника на военную службу, свидетельствуют о соблюдении процедуры проведения контрольного медицинского освидетельствования, в ходе которого у призывной комиссии республики имелось достаточно оснований для принятия оспариваемого решения. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья истца, что являлось основанием для установления категории годности "Б-3".

Учитывая изложенное суд не находит оснований для признания незаконным и отмене решения Призывной комиссии Республики Башкортостан от < дата > о признании Дворникова Н.В. «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, действия Призывной комиссии Республики Башкортостан осуществлены в пределах своих полномочий, не противоречат действующему законодательству.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из положений пунктов 1 и 2 ч.2 ст.227, п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ, оснований для удовлетворения административного искового заявления Дворникова Н.В. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Дворникова Н. В. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии республики, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова