Решение по делу № 2-4188/2023 от 20.10.2023

Дело № 2 - 4188/2023

59RS0001-01-2023-004737-89

                                                               Решение

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года                                                             город Пермь

         Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

секретаря Бурсиной В.В.,

с участием истца Бевха В.П, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бевха В.П к ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» о признании незаконным отказа в приеме на работу и заключении трудового договора, устранении нарушений трудовых прав,

                                                                установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в приеме на работу и заключении трудового договора в должности начальника юридического отдела незаконным, обязании устранить нарушения трудовых прав истца.

Исковые требования мотивированы тем, что Дата он подал заявление в ГКУ «ЦЗН ПК» о приеме на работу на указанную выше вакантную должность, передав начальнику Учреждения, предусмотренные ст. 65 ТК РФ, документы, предъявляемые при заключении трудового договора, по состоянию на Дата его заявление в установленном законом порядке не рассмотрено, по полученным в телефонном режиме сведениям, истцу отказано в приеме на работу без указания основания принятия такого решения. Истец более 30 лет проходил службу в органах прокуратуры Адрес, имеет награды и поощрения, по окончании службы с февраля 2017 года работал юристом в иных организациях, соответственно имеет необходимые навыки, знания и квалификацию для работы на вакантной должности. Данный отказ считает проявлением дискриминации в сфере труда, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец в суде на иске настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что полученное ответчиком письмо, датированное Дата, считает письменным отказом в приеме на работу, при написании искового заявления Дата считал таким отказом бездействие ответчика, который в семидневный срок, как того требуют нормы ст. 64 ТК РФ, не дал ответ на его заявление от Дата, считает такие действия дискриминацией и просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения в рамках ст. ст. 64 – 65 ТК РФ, рассмотреть его заявление и принять законное решение по нему.

Представитель ответчика в суде иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнив, что отказ в принятии на работу истцу не направлялся, его заявление, как и заявления иных кандидатов на спорную вакантную должность, находятся на рассмотрении, и после изучения всех документов работодателем будет принято решение.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Статьей 1 Конвенции N 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий" определено, что термин "дискриминация" включает: всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.

Статьей 2 Конвенции установлено, что всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Свобода трудовых отношений в ее конституционно-правовом смысле предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон, стабильности данных правоотношений. Субъекты трудовых отношений свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий.

Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на обеспечение равных возможностей в осуществлении своих способностей к труду. Исключительно деловые качества работника должны учитываться при заключении трудового договора, при оплате труда, поручении тех или иных производственных заданий.

В силу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961).

Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 Кодекса); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвертая статьи 64 Кодекса).

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бевха В.П Дата без прохождения собеседования с работодателем подал заявление в ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» на вакантную должность начальника юридического отдела. Дата ГКУ «Центр занятости населения Адрес» на имя Бевха В.П было направлено письмо на его обращение от Дата, из содержания которого следует, что вакансия начальника юридического отдела является открытой, ведется поиск подходящего кандидата, регулярно откликаются соискатели, с которыми проводятся интервью. Официального отказа в приеме на работу истцу не направлялось, факт устного отказа в приеме на работу, в том числе по телефону, сотрудники Учреждения не подтвердили.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что ответчик не нарушил трудовых прав истца, поскольку ни письменного, ни устного отказа в приеме на работу истцу не было, спорная должность в настоящий момент вакантна, после выбора нескольких соискателей кандидатура истца на равных условиях, как и остальные отобранные кандидаты, подходящие по критериям и требованиям, будет более подробно рассмотрена уже непосредственно на следующем этапе интервьюирования, по результатам которого работодателем будет приниматься соответствующее решение.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод об отсутствии нарушений трудовых прав истца ответчиком, тогда как в силу ст. 12 ГК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан определяет Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно пункту I части 1, части 3 статьи 10 упомянутого Закона орган, рассматривающий обращение обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, ответ подписывается уполномоченным на то лицом.

        Частью пятой статьи 64 ТК РФ определено, что по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Суд считает ошибочной позицию истца о том, что в семидневный срок, как того требует диспозиция ст. 64 ТК РФ, ответчик должен был дать ему ответ на заявление, датированное 03.10.2023, поскольку истцу не было отказано в заключении трудового договора, поэтому в срок, установленный указанным федеральным законом, ответчик направил ему письмо от 25.10.2023, которое также нельзя считать отказом в приеме на работу, поскольку в нем прямо указано на данный факт и описаны дальнейшие действия работодателя по подбору кандидата на вакантную должность начальника юридического отдела.

Следовательно, незаконного и необоснованного отказа ГКУ «ЦЗН ПК» по рассмотрению заявления Бевха В.П не выносил, в приеме на работу и в заключении трудового договора не отказывал, нарушения трудовых прав истца не допускал, более того, вопрос об утверждении чей – то конкретной кандидатуры на вышеуказанную должность, а также вопрос об отказе в принятии на работу работодателем не обсуждался. В настоящее время спорная вакансия открыта, ведется поиск подходящего кандидата, в связи с чем работодатель вправе самостоятельно принимать необходимые кадровые решения, при этом процедура поиска кандидата на вакантную должность для работодателя законодательством не регламентирована.

Согласно абзацу второму части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

По указанным выше основаниям суд отказывает в удовлетворении исковых требований Бевха В.П в связи с отсутствием нарушения его трудовых прав.

       Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                                решил:

        В удовлетворении исковых требований Бевха В.П к ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» о признании незаконным отказа в приеме на работу и заключении трудового договора, устранении нарушений трудовых прав – отказать.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

...

....

Судья –                                                                   К.А. Суворова