Решение от 01.08.2017 по делу № 2-3723/2017 от 18.04.2017

<данные изъяты>                                                                                       дело № 2-3723/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года                                                                                                г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Куликовой А.С.,

при секретаре Манукян М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Морозова Т.В. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Требования мотивированы тем, что Морозова Т.В. является собственником помещения, назначение: нежилое помещение, площадью 18,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Для оформления земельного участка, занимаемого нежилым помещением, истец обратилась к ответчику для предварительного согласования предоставления земельного участка. ДМиЗО администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный», а размещение объекта недвижимости – гаражного бокса, не соответствует указанному проекту планировки. Считает, данный отказ незаконным, т.к. постановление администрации <адрес> вынесено в 2013г., т.е. позднее введения гаражного бокса в эксплуатацию – 1994г.

В связи с этим, Морозова Т.В. просит признать незаконным отказ ДМиЗО администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать ДМиЗО администрации <адрес> заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, занимаемого помещением, назначение: нежилое помещение, площадью 18,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>

В судебном заседании истиц Морозова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила. В материалы дела представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации <адрес> от 28.08.2013г. №. Размещение спорного гаражного бокса не соответствует указанному проекту планировки.

Представители третьих лиц- администрации г. Красноярска, администрации Свердловского района г. Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ли, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, выслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения от 01.02.2014г., заключенного между Морозовым Н.В. и Морозовой Т.В., истец является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес>, № «<адрес> № (л.д.12). Право собственности истицы на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.13).

Право собственности первоначального собственника данного гаражного бокса – ФИО3 было зарегистрировано в установленном законом порядке на основании акта рабочей комиссии от 01.09.2005г.

Ответом ДМиЗО администрации <адрес> от 15.03.2017г № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, т.к. испрашиваемый земельный участок входит в границы территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации <адрес> от 28.08.2013г. №. Размещение спорного гаражного бокса не соответствует указанному проекту планировки (л.д.17).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 01.09.2005г. был согласован и подписан акт рабочей комиссии в составе представителей, в том числе ДМиЗО администрации <адрес>, подтверждающий факт создания гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес> <адрес>.№. Согласно данному акту гараж выстроен в 1994г. на основании постановления администрации <адрес> от 24.05.1994г. № «О закреплении земельных участков». Строительство осуществляюсь хозяйственным способом за счет средств застройщика (л.д.10).

Согласно постановлению администрации <адрес> № от 24.05.1994г. за Морозовым Н.В. закреплен земельный участок для строительства типовых капитальных гаражей размером 3,2х6,0 в гаражно-строительном товарищества СВ-65 (л.д.8).

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт добросовестного владения и пользования Морозовой Т.В. указанным выше гаражом, ответчиком не опровергнут, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, изложенный в письме от 15.03.2017г № М-2565, нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок постановлению администрации <адрес> № от 24.05.1994г. за Морозовым Н.В. закреплен земельный участок для строительства типовых капитальных гаражей размером 3,2х6,0 в гаражно-строительном товарищества СВ-65 до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации <адрес> от 28.08.2013г. № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный». При этом при разработке и утверждении проекта межевания и планировки территории органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение.

Вместе с тем, требования истца о возложении обязанности на ДМиЗО администрации г. Красноярска заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.7 ст.1 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка – вносится в кадастр недвижимости на основании ст.8 ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015г.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу, что юридическое значение кадастрового учета состоит в формировании объекта гражданских прав – земельного участка. Включение земельного участка в гражданский оборот, т.е. совершение сделок, приобретение, переход прав, ограничения на конкретный земельный участок, возможно только после проведения кадастрового учета земельного участка.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, из которого усматривается, что подача заявления о предоставлении земельного участка в собственность и заключение договора купли-продажи возможно после предварительного согласования предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок еще не поставлен на кадастровый учет, требования истца о возложении обязанности ДМиЗО администрации г.Красноярска заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, являются преждевременными и не подлежат удовлетворению. Истец вправе после выполнения предусмотренного действующим законодательством порядка, обратиться с указанными требованиями к ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░<░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, <░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░8 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░:                                                          ░.░. ░░░░░░░░.