Решение по делу № 5-536/2018 от 21.11.2018

копия

дело № 5-536/2018

24RS0041-01-2018-006811-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КрасТэк», ОГРН 1042401787768 ИНН/КПП 2460062553/246001001, дата регистрации в ЕГРЮЛ 07.05.2044 года, зарегистрированного по адресу: Х, ул. Республики, 72 «В»,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 00.00.0000 года У, ведущим специалистом-экспертом отдела надзорной деятельности за условиями труда Иващенко А10 проведена выездная проверка принадлежащих ООО «КрасТэк» помещений, территорий и находящихся там вещей, а так же документом по следующим адресам: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 26 и г. Красноярск ул. Томина, 24 «Г».

По результатам проведенной проверки по состоянию на 09.10.2018 года в ООО «КрасТэк» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий сооружений, создающих угрозу жизни и здоровью работающих, а именно специалистами лаборатории физических факторов АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» 00.00.0000 года с 10 ч. 20 мин. до 10 ч. 50 мин. были произведены инструментальные измерения физических факторов (эквивалентных и максимальных уровней звука) на рабочем месте токаря Тюлькина А11 при выполнении токарных работ в РМУ ООО «КрасТэК», по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 26.

Согласно материалам протокола измерений физических факторов неионизирующей природы У от 12.10.2018г, органы слуха работника ООО «КрасТЭК» - токаря в РМУ в течение рабочей смены подвергается воздействию широкополосного по спектру действия, непостоянного (колеблющегося по временным характеристикам) шума.

Специалистами лаборатории физических факторов АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» - 09.10.2018 с 11 ч 40 мин до 12 ч 10 мин были произведены инструментальные измерения физических факторов (эквивалентных и максимальных уровней звука): на рабочем месте машиниста-кочегара 4 котла в котельном зале № 1, котельной № 5 ООО «КрасТЭК» по адресу: г. Красноярск, ул. Тотмина 24 «Г».

Экспертизе подверглись результаты инструментальных измерений физических факторов (уровней искусственной освещенности, эквивалентных и максимальных уровней звука, вибрации) на рабочем месте токаря в РМУ ООО «КрасТЭК» по адресу: 660028, г. Красноярск, Телевизорная, 1, стр. 26, представленные в протоколе измерений физических факторов от 12.10.2018г У, выполненные 09.10.2018г в период времени с 10 ч 20 мин до 10 ч 50 мин, специалистом аккредитованного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», в лице эксперта-физика лаборатории физических факторов Кирьянова А13.

Условия труда работников ООО «КрасТЭК» - машиниста токаря в РМУ, классифицированные, как вредные 2 степени по уровню шума, машиниста-кочегара классифицированные, как вредные 1 степени по уровню шума, оказывающие вредное воздействие на организм работающего, в котельном зале, у котла № 4 в котельной № 5, что является нарушением требований ст. 24, ст. 25 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно требований ч. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Административная ответственность за нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, создающих угрозу жизни и здоровью работающих, предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Пронько А12. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «КрасТЭК» - Понамарев А15. и Болдина А14 вину признали.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, соору­жений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с сани­тарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно требованиям п.п. 3.1.3, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5 СанПиН 2.00.00.0000 года-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормируемыми показателями шума на рабочих местах являются -эквивалентный уровень звука А за рабочую смену; максимальные уровни звука А, измеренные с временными коррекциями S и I; нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах является 80 дбА; максимальные уровни звука А, измеренные с временными коррекциями S и I, не должны превышать 110 дБА и 125 дБА соответственно.

Требованиями п. 5.4.3.2 Руководства 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" от 29 июля 2005 г. оценка условий труда при воздействии на работника постоянного шума производится по результатам измерения уровня звука, в дБА.

Согласно проведенным измерениям уровней шума на рабочем месте:

- токаря в РМУ ООО «КрасТЭК», при работе технологического оборудования, установлено, что значение определяемого эквивалентного уровня звука А за всю рабочую смену составило 85,3 - 86,7 дБА (общая неопределенность измерений эквивалентного уровня звука составила ± 0,7 дБА), при предельно-допустимом уровне звука (далее - ПДУ) - не более 80 дБА (п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»); обнаруженные максимальные уровни звука составили 92 дБА, что не превышает ПДУ в 110 дБА, таким образом, определяемый эквивалентный уровень звука на данном рабочем месте, с учетом общей неопределенности измерений, не соответствует требованиям санитарных правил и (норм СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (п. 2.8.), СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (п. 3.2.2), так как интервал неопределенности результатов измерений находится внутри области недопустимых значений (определяемый эквивалентный уровень звука за смену на указанном рабочем месте превысил ПДУ на 5,3-6,7 дБА, с учетом общей неопределенности результатов измерений).

- машиниста-кочегара в котельном зале, у котла № 4 в котельной № 5 ООО «КрасТЭК», при работе технологического оборудования, установлено, что значение определяемого эквивалентного уровня звука А за всю рабочую смену составило 83,3 - 84,7 дБА (общая неопределенность измерений эквивалентного уровня звука составила ± 0,7 дБА), при предельно-допустимом уровне звука (далее -ПДУ) - не более 80 дБА (п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»); обнаруженные максимальные уровни звука составили 84 дБА, что не превышает ПДУ в ПО дБА, таким образом, определяемый эквивалентный уровень звука на данном рабочем месте, с учетом общей неопределенности измерений, не соответствует требованиям санитарных правил и норм СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (п. 2.8.), СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (п. 3.2.2), так как интервал неопределенности результатов измерений находится внутри области недопустимых значений (определяемый эквивалентный уровень звука за смену на указанном рабочем месте превысил ПДУ на 3,3-4,7 дБА, с учетом общей неопределенности результатов измерений).

Требованиями санитарных правил СП 2.00.00.0000 года-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (п. 2.8), регламентировано, что производственное оборудование и производственные процессы должны обеспечивать уровни физических факторов в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, соответствующие действующим гигиеническим нормативам, в данном случае гигиеническим нормативам СанПиН 2.00.00.0000 года-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Согласно раздела 3 А900.00.0000 года-05, предельно допустимый уровень (ПДУ) шума - это уровень вредного фактора рабочей среды, который при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа, не должен вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов (ПДУ) не исключает нарушения здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.

В зависимости от величины превышения фактических уровней шума действующим нормативам, устанавливается градация условий труда при воздействии на работников виброакустических факторов (п. 5.4.1 Руководства 00.00.0000 года-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" от 00.00.0000 года).

В данном случае проведенными измерениями уровней шума, рабочее место работника ООО «КрасТЭК» - токаря в РМУ, характеризуется в течение всей рабочей смены определяемым эквивалентным уровнем звука, превышающим предельно допустимые уровни на 5,3-6,7 дБА, проведенными измерениями уровней шума, рабочее место работника ООО «КрасТЭК» - машиниста-кочегара в котельном зале, у котла У в котельной У, характеризуется в течение всей рабочей смены определяемым эквивалентным уровнем звука, превышающим предельно допустимые уровни на 3,3-4,7 дБА, что позволяет классифицировать условия труда работающих по уровню шума, что не отвечает требованиям санитарных правил и норм СП 2.00.00.0000 года-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (п. 2.8), СанПиН 2.00.00.0000 года-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (п. 3.2.2), требованиям ст. 24, ст. 25 Федерального Закона от 00.00.0000 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно согласно разделу 4 Руководства 00.00.0000 года-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" от 00.00.0000 года подразделяются на 4-е класса, при этом данным разделом Руководства 00.00.0000 года-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" от 00.00.0000 года дана качественная характеристика изменений в организме работников с информацией о возможном риске нарушения здоровья, согласно которого: условия труда работника ООО «КрасТЭК» - машиниста-кочегара в котельном зале, у котла У в котельной У, классифицированные, как вредные 1 степени по уровню шума (класс условий труда 3.1), характеризуются такими отклонениями уровней вредный факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья.

Шум является общебиологическим раздражителем и оказывает влияние не только на слуховой анализатор, но, в первую очередь, действует на структуры головного мозга, вызывая сдвиги в различных системах организма. Проявление шумового воздействия на организм человека может проявляться как в виде специфического поражения органа слуха, так и нарушений со стороны многих органов и систем.

Помимо действия шума на орган слуха, установлено его повреждающее влияние на многие органы и системы организма, в первую очередь на центральную нервную систему (астенические реакции, синдром вегетативной дисфункции, астеновегетативного синдрома с характерным для него комплексом симптомов - раздражительность, ослабление памяти, апатия, подавленное настроение, изменение кожной чувствительности, гипергидроз и т.д.). Отмечаются изменения секреторной и моторной функций желудочно-кишечного тракта, сдвиги в обменных процессах, нарушение функционального состояния сердечно-сосудистой системы (гипертензивное, реже гипотоническое, состояние, повышение тонуса периферических сосудов, изменения на ЭКГ и пр.). Жалобы на головную боль, повышенную утомляемость, шум в ушах, не являются специфическими для поражения слухового анализатора, а скорее характеризует реакцию ЦЫС на действие шумового фактора. Ощущение понижения слуха возникает обычно значительно позже появления первых аудиологических признаков поражения слухового анализатора 5,6.

Установленные уровни шума, на рабочем месте токаря в РМУ ООО «КрасТЭК», превысившие нормируемые показатели шума, могут вызвать стойкие функциональные изменения органов слуха и других органов и систем организма (ЦНС, желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой системы и т.д.), привести к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний.

Условия труда работника ООО «КрасТЭК» - машиниста-кочегара в котельном зале, у котла У в котельной У ООО «КрасТЭК», токаря в РМУ, классифицированные, как вредные 2 степени по уровню шума, оказывающие вредное воздействие на организм работающего, являются нарушением требований ст. 24, ст. 25 Федерального Закона от 00.00.0000 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно требований ч. 2 ст. 24 Федерального Закона от 00.00.0000 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обя¬заны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдель¬ных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Использование работниками ООО «КрасТЭК» СИЗ органов слуха а именно:

-токарем в РМУ наушников противошумных РОСОМЗ, модели СОМЗ-1 ЯГУАР (декларация о соответствии Таможенного союза регистр. № ТС № КИ Д-1Ш.СЩ 18В.00063 от 1205.2014г СИЗ органа слуха ТР У), с уровнем поглощения шума 8КК=27 дБ, при определяемом эквивалентном уровне звука в течение смены работающего, превысившим предельно допустимые уровни шума на 5,3-6,7 дБА в совокупности с регламентированными перерывами в работе (снижающих время воздействия вредного производственного фактора), может предупредить развитие профессиональной тугоухости и других расстройств организма работающих, вызываемых воздействием интенсивных производственных шумов, при условии постоянного применения указанных средств индивидуальной защиты (обеспечивающих снижение уровней шума до оптимального уровня - уровень звука не выше 50 дБ А), исключающего возможность проведения работ без СИЗ. В то же время, учитывая индивидуальные особенности организма работающего (порог чувствительности к воздействию шума) использование СИЗ в совокупности с регламентированными перерывами в работе, не исключают развитие функциональных расстройств со стороны органов и систем организма работающего;

-машинистом-кочегаром в котельном зале, у котла У в котельной У, наушников противошумных РОСОМЗ, модели СОМЗ-1 ЯГУАР (декларация о соответствии Таможенного союза регистр. № ТС № RU Д- RU.C1IJ, 18В.00063 от 1205.2014г СИЗ органа слуха ТР У), с уровнем поглощения шума SNR=27 дБ, при определяемом эквивалентном уровне звука в течение смены работающего, превысившим предельно допустимые уровни шума на 3,3-4,7 дБА в совокупности с регламентированными перерывами в работе (снижающих время воздействия вредного производственного фактора), может предупредить развитие профессиональной тугоухости и других расстройств организма работающих, вызываемых воздействием интенсивных производственных шумов, при условии постоянного применения указанных средств индивидуальной защиты (обеспечивающих снижение уровней шума до оптимального уровня - уровень звука не выше 50 дБ А), исключающего возможность проведения работ без СИЗ. В то же время, учитывая индивидуальные особенности организма работающего (порог чувствительности к воздействию шума) использование СИЗ в совокупности с регламентированными перерывами в работе, не исключают развитие функциональных расстройств со стороны органов и систем организма работающего.

Применение СИЗ от шума стоят последними по приоритету в списке мероприятий по борьбе с шумом (п. 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочем инструменту»), длительность регламентированных перерывов носит рекомендательный характер (Приложение 7 Руководства 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, Критерии и классификация условий труда" от 29 июля 2005 г.); защита временем требует обеспечения дополнительных требований (длительность дополнительных регламентированных перерывов устанавливается с учетом уровня шума, его спектра и средств индивидуальной защиты; для тех групп работников, где по условиям техники безопасности не допускается использование противошумов, учитывается только уровень шума и его спектр; отдых в период регламентированных перерывов следует проводить в специально оборудованных помещениях; во время обеденного перерыва работающие при воздействии повышенных уровней шума должны находиться в оптимальных акустических условиях - при уровне звука не выше 50 дБА).

В сложившейся ситуации эксплуатация опасного производственного объекта не отвечает требованиям гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, содержащихся в нормативно-правовых документах, соблюдение которых обеспечивает безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина ООО «КрасТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 года У, согласно которому, условия труда сотрудников ООО «КрасТЭК», оказывают вредное воздействие на организм работающего;

-протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 00.00.0000 года У;

-протоколом измерений физических факторов неонизирующей природы № 122-1854 от 12.10.2018 года;

-заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № 9031 от 26.10.2018 года;

-актом проверки от 31.10.2018 года № 22125;

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ООО «КрасТЭК» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, создающих угрозу жизни и здоровью работающих.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «КрасТЭК» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, создающих угрозу жизни и здоровью работающих.

При назначении административного наказания ООО «КрасТэк» суд учитывает характер допущенных ООО «КрасТэк» нарушений и совершенного им административного правонарушения, общественную опасность содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие таких смягчающих административную ответственность обстоятельств как признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ООО «КрасТэк» наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации станка «Токарно-винторезный» ИНВ № 000105, установленного в РМУ ООО «КрасТэК» по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 26.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО КрасТЭК», ОГРН 1042401787768 ИНН/КПП 2460062553/ 246001001, дата регистрации в ЕГРЮЛ 07.05.2044 года, зарегистрированное по адресу: г. Красноярск, ул. Республики, 72 «В», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде приостановления деятельности технического устройства – станка «Токарно-винторезный» ИНВ № 000105, установленного в РМУ ООО «КрасТэК» по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 26; сроком на 80 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных