Решение по делу № 2а-564/2017 от 22.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... года

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Карбовской Ю.И.

С участием представителя административного истца Шигидина С.В., представителя административного ответчика Рябовой Е.Ю., заинтересованного лица Гончаровой Г.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федоткина Г. Н. к администрации городского округа Луховицы об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Федоткин Г.Н. обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Луховицы, в котором просит признать ответ и.о. главы городского округа Луховицы Фролова М.О. на заявление от ... года о признании жилого помещения дома. Расположенного по адресу: ... непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, незаконным. Свои требования мотивировал тем, что он является собственником ... доли жилого дома со служебными строениями и сооружениями. Другими собственниками данного дома являются Зеленин В.Д., Гончарова Н.В., Гончарова Г.В., Гончаров В.И. Спорный жилой дом ... года постройки и имеет износ более ...%. Фактически дом является аварийным, в любой момент может обрушиться и причинить вред здоровью. Более пяти лет административный истец добивается от сособственников другой половины дома восстановить его или снести, но постоянно сособственники создают препятствия в решении этого вопроса. Реальный раздел дома невозможен, что подтверждено решением Луховицкого районного суда. ... г. Федоткин Г.Н. обратился в письменном виде с заявлением в администрацию Луховицкого муниципального района, в котором просил признать жилое помещение – дом, расположенный по адресу: ... непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Ответом и.о.главы городского округа Луховицы от ... г. Федоткину Г.Н. было отказано в разрешении данных вопросов с указанием на то, что с данным заявлением должны обращаться все собственники жилого дома, а так же в связи с тем, что не приняты необходимые нормативные акты. Отказ в рассмотрении заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания административный истец считает незаконным в силу того, что Положение о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не содержит такого обязательного условия как обращение всех сособственников.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель административного ответчика исковые требования не признала и пояснила, что Федоткину Г.Н. отказано в рассмотрении заявления о признании жилого дома непригодным для проживания, так как от сособственников дома такого заявления не поступало.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Гончарова Г.В. против удовлетворения требований возражает, пояснив, что она и другие сособственники не желают признавать дом непригодным для проживания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что Федоткин Г.Н. является собственником ... доли жилого дома, расположенного по адресу: ... Собственниками другой ... доля являются Зеленин В.Д., Гончарова Н.В., Гончарова Г.В., Гончаров В.И., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

Решением ... районного суда Московской области от ... г. установлено, что процент износа дома составляет ...%. Реальный раздел дома невозможен.

... года Федоткин Г.Н. обратилась в администрацию Луховицкого муниципального района Московской области с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: ... непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, приложив к нему пакет необходимых документов (л.д. ...).

Своим письмом от ... г. администрация ... муниципального района Московской области отказала Федоткину Г.М. в рассмотрении его заявления в связи с отсутствием обращения от сособственников жилого дома о признание жилого помещения непригодным для проживания (л.д. ...).

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение). Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно п.8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников.

Сособственники спорного жилого дома с заявлением о признании его непригодным для проживания не обращались. Принятие решения о признании жилого помещения непригодным для проживания только на основании заявления Федоткина Г.Н. нарушит права и законные интересы Зеленина В.Д., Гончаровой Н.В., Гончаровой Г.В., Гончарова В.И. Более того, в судебном заседании Гончарова Г.В. пояснила о том, что они занимаются ремонтом дома, дом для проживания пригоден, нет только отопления. Газовое оборудование для отопления они приобрели, но установка стоит очень дорого.

Исходя из смысла вышеприведенных норм права, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается на основании заключения соответствующей комиссии.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда (п.7 Положения). В соответствии с положением данного пункта, полномочия по признанию жилых помещений непригодными для проживания осуществляла межведомственной комиссии администрации сельского поселения Фруктовское.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Московской области от 29.12.2016 г. «Об организации местного самоуправления на территории Луховицкого муниципального района» с 10.01.2017 г. объединены территории Луховицкого городского поселения и сельских поселений, в том числе, Фруктовского. В результате объединения поселений прекратились полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений.

Положение о межведомственной комиссии при администрации городского округа ... было утверждено Постановлением администрации городского округа ... от ... г. № .... Этим же постановлением утвержден состав межведомственной комиссии. Таким образом, на момент обращения Федоткина Г.Н. в администрацию Луховицкого муниципального района Московской области с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания, орган, уполномоченный давать заключение об оценке соответствия помещений требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, отсутствовал.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Федоткина Г.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Федоткину Г. Н. в удовлетворении административного иска к администрации городского округа ... о признании ответа и.о.главы городского округа ... В. А. на заявление от ... г. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ... непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу незаконным;

возложении обязанности рассмотреть заявление о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ... непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, с принятием соответствующего решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через ... районный суд ... области в течение месяца.

Судья