Решение по делу № 33-873/2019 от 19.12.2018

Судья: Исакова Е.И.	33-13889
Докладчик: Строганова Г.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

24 января 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Чудиновой Т.М., Карасовской А.В.

при секретаре: Байгунакове А.Р.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по частной жалобе заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Альникова Владимира Геннадьевича

на определение Центрального районного суда г. Кемерово от 08 ноября 2018 года об отказе в принятии апелляционной жалобы,

Руководствуясь статьями 331 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Центрального районного суда г. Кемерово от 08 ноября 2018 года об отказе в принятии апелляционной жалобы - отменить.

Направить дело в Центральный районный суд г. Кемерово для выполнения требований статьи 323 - 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий:                     Г.В. Строганова

Судьи:                 А.В.Карасовская

Т.М. Чудинова

Судья: Исакова Е.И.	33-13889
Докладчик: Строганова Г.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.,

судей: Чудиновой Т.М., Карасовской А.В.

при секретаре: Байгунакове А.Р.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по частной жалобе заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Альникова Владимира Геннадьевича

на определение Центрального районного суда г. Кемерово от 08 ноября 2018 года об отказе в принятии апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 27 сентября 2018 года удовлетворены исковые требования Бесперстова Ивана Степановича. Бесперстов И.С. признан прекратившим полномочия в должности директора ООО «ТРИ» с 19.05.2016 по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника).

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2018.

В установленный законом срок, 01.11.2018 Инспекцией ФНС России по г. Кемерово подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда от 27.09.2018 по иску Бесперстова Ивана Степановича к ООО «ТРИ» о признании прекратившим трудовые отношения.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 08 ноября 2018 года отказано Инспекции ФНС России по г. Кемерово в принятии апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27.09.2018.

В частной жалобе заместитель начальника ИФНС по г. Кемерово Альников В.Г. просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что 16.03.2018 Инспекцией возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем было вынесено определение № от 16.03.2018, направлено уведомление от 16.03.2018 о вызове налогоплательщика — Бесперстова Ивана Степановича в налоговую инспекцию.

В отношении Бесперстова И.С. составлен протокол об административном правонарушении и 23.08.2018 вместе с заявлением о привлечении его к административной ответственности, направлен в суд и принят Арбитражным судом Кемеровской области к производству.

Таким образом, заявление Бесперстова И.С. поступило в Центральный районный суд г. Кемерово после того, как Инспекция обратилась с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области к Бесперстову И.С.

Считает, что решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01.10.2018 напрямую влияет на права и законные интересы налогового органа в сфере надлежащего осуществления им контроля за исполнением руководителем организации обязанности, предусмотренной законом о банкротстве, и считает, что в такой ситуации суд должен привлечь его к участию в деле.

Ссылается на то, что на Инспекции ФНС России по г. Кемерово, выполняющей функции регистрирующего органа, лежит обязанность по обеспечению достоверности Единого государственного реестра юридических лиц при изменении каких-либо данных в отношении юридического лица, подлежащих обязательной государственной регистрации, регистрирующему органу должно быть достоверно известно о состоявшихся изменениях и причинах, послуживших основанием для их изменения. Таким образом, решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01.10.2018 влияет на права и законные интересы регистрирующего органа в сфере надлежащего осуществления им контроля за достоверностью сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Полагает, что основанием для подачи апелляционной жалобы послужили обязательства руководителя ООО «ТРИ» Бесперстова И.С. по подаче заявления о признании организации, руководителем которой он является, банкротом, неисполнение которых предусматривает административную ответственность по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, интересы Инспекции обжалуемое решение затрагивает в связи с реализацией ИФНС России по г. Кемерово своих полномочий как административного органа в области реализации и соблюдения Федерального закона от 26.10.2002 N 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу части 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая ИФНС России по г. Кемерово в принятии апелляционной жалобы, судья Центрального районного суда г. Кемерово, со ссылкой на нормы ст.112 ГПК РФ, регулирующей отношения по восстановлению процессуального срока, исходил из того, что ИФНС России по г. Кемерово не обладает правом обжаловать решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27 сентября 2018 г., поскольку данным судебным актом не затронуты ее права и обязанности.

Суд апелляционной инстанции не может согласился с выводами судьи суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (часть 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу части 4 статьи 13 и части 3 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

По смыслу части 3 статьи 320, пунктов 2, 4 части 1 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда. В связи с этим судам первой инстанции надлежит проверять, содержится ли такое обоснование в апелляционной жалобе, поданной лицом, не привлеченным к участию в деле. При отсутствии такого обоснования суд первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оставляет апелляционную жалобу без движения, назначив разумный срок для исправления указанного недостатка (пункт 11 постановления Пленума от 19 июня 2012 г. N 13).

В то же время, в соответствии с п. 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционную жалобу, представление без рассмотрения по существу.

Согласно абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 4 ст. 1, абзаца четвертого ст. 222 и п. 4 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.

Из изложенного следует, что при рассмотрении апелляционной жалобы, поданной лицом, не привлеченным к участию в деле, именно суду апелляционной инстанции надлежит установить, разрешен ли оспариваемым решением вопрос о правах и обязанностях заявителя жалобы, ограничен ли он в своих правах.

При указанных обстоятельствах, оснований для возврата апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27 сентября 2018 года по изложенным в определении основаниям не имелось.

Судебная коллегия полагает необходимым определение суда первой инстанции от 08 ноября 2018 года отменить и направить настоящее дело в суд первой инстанции для выполнения требований статей 323 - 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 331 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Центрального районного суда г. Кемерово от 08 ноября 2018 года об отказе в принятии апелляционной жалобы - отменить.

Направить дело в Центральный районный суд г. Кемерово для выполнения требований статьи 323 - 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий:                     Г.В. Строганова

Судьи:                 А.В.Карасовская

Т.М. Чудинова